政策助力废铜进口高速增长，23年预计总量超180万吨！

       我国铜矿资源在全球仅占比约4%，然而却消耗了全世界半壁江山的铜产量，缺口相当之大，这也就造成了国内铜资源严重依赖进口的局面。同时因为铜化学性质稳定，可多次回收利用并保持原有功能，因此进口再生铜的重新利用也是获取铜资源的重要途径。数据显示，2021年我国生产精炼铜共计约1046万吨，其中铜矿冶炼约787万吨，余下约260万吨均为再生铜重冶，占比近24.8%，足可见再生铜举足轻重的地位。除去直接作为生产电解铜的原料以外，余下约58%的再生铜被直接用于进行铜材加工，而这其中，约有41%被用作加工再生铜杆。

       2020年11月1日起实施的标准细则将再生铜原料共分为五大类十一小类；将再生黄铜原料分为四大类八小类。细则将再生铜原料的铜含量规定在94%-99.9%之间，再生黄铜原料的铜含量规定在56%-75%（黄铜为铜锌合金，一般铜含量在55-75%之间，其他为锌金属，所以含量低）之间。具体可参考国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会公布的GB/T38470-2019（再生黄铜原料）、GB/T38471-2019（再生铜原料）标准。再生黄铜原料、再生铜原料的海关商品编码分别为：7404000020、7404000030。

       绿水青山就是金山银山，我国出于环保需求，进口政策变动频繁。2017年7月，国务院印发了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，废铜进口开始受限。2018年4月将七类废铜调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行；12月将六类废铜调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，自2019年7月1日起执行。2020年5月生态环境部召开例行新闻发布会确保到2020年年底基本实现固体废物零进口。对于再生铜进口的影响不可忽视，在国家对于洋垃圾进口政策持续收紧以后，我国废铜进口量连续三年下滑，2020年我国废铜进口量仅为94.43万吨，同比下降约40%。

       但正如前文所说，国内铜资源缺口巨大，进口废铜量大幅下滑也导致供应不能满足需求。出于这一原因，2020年10月生态环境部、海关总署、商务部、工业和信息化部四部门发布《关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事项的公告》，在标准修改后，高端进口六类废铜转为可再生铜而不是废铜。新标准分为再生铜原料和再生黄铜原料，再生铜原料主要包括铜线、铜加工材、铜米、破碎铜和镀白紫铜。再生黄铜原料包括普通黄铜料、镀白黄铜料、黄铜管料和混合黄铜料。细则将再生铜原料的铜含量规定在94%-99.9%之间，再生黄铜原料的铜含量规定在56%-75%（黄铜为铜锌合金，一般铜含量在55-75%之间，其他为锌金属，所以含量低）之间。此后，再生铜进口量迎来大幅回升，据海关总署数据，2021年，中国废铜进口169.3万吨，同比增79.6%。

       2022年之前，由于RCEP协议的签订，我国对于RCEP签约方的废铜进口量巨大，马来西亚、日本、泰国、澳大利亚、韩国均为主要废铜来源国，其中，2020年中国废铜进口量94.43万吨，其中约18%来自马来西亚，为最大进口国。RCEP成员国约占废铜进口总量45%左右。

       2021年中国废铜进口量169.3万吨，同比增79.6%。东南亚成为我国废铜的主要来源地，占比进口达到42%，马来西亚作为国际废铜中转站，进口量占比独占鳌头，约为18.2%；欧洲和美洲占比相近，合计约占20%左右。

       2021年10月31日，马来西亚国际贸易和工业部宣布执行废金属进口标准收紧政策。此标准与中国现行的再生铜原料标准相差无几，马来西亚当地的回收、加工企业将无法引进七类废铜和部分低品位的六类废铜。该政策执行后，马来西亚作为废铜中转站的功能减弱，该国自身进口量减少的同时出口量也受到影响，故而中国自马来西亚进口废铜占比逐步被美国超越。22年，美国成为最大进口国家。中国废铜进口量177.1万吨，其中美国32.1万吨，占进口总量比达18.1%。日本24.5万吨，占比13.9%，马来西亚20.2万吨，占比11.4%。

       2023年1-8月，美国及日本废铜进口占比与22年基本持平，马来西亚占比进一步走低。2023年1-8月中国废铜进口127.7万吨，其中美国22.8万吨，占进口总量比达17.8%，日本17.6万吨，占比13.8%，马来西亚13.1万吨，占比10.2%。前值为119.02万吨，同比增长7.3%。

       可以看到随着政策改变，废铜进口经历过短暂的低谷，而后再度迈入增长期。环保是国之大计，政策的改动使得再生拆解产业逐步向东南亚、中东等地区转移，低品味废铜在海外先行完成转化，使得进口到国内的再生铜符合国家标准，降低了污染，促进可持续发展。对行业来说，短暂的阵痛期是必然的，但是整体看利大于弊，进口废铜品质不断提升，而总量也处于稳步上升进程中。国内对“碳达峰、碳中和”的要求也促进行业进一步发展，《工业领域碳达峰实施方案》、《有色金属行业碳达峰实施方案》等文件提出，到2025年再生铜产量达到400万吨，再生金属供应占比达24%以上。2023年预计再生铜进口总量在180万吨以上，较2022年小幅增加。