剖析废旧家电拆解现状 多重掣肘举步维艰

　　中国再生资源回收利用协会的数据提到2020年每年的废旧家电报废量将达到1.37亿台，预示着我国已进入家电报废高峰期如果这些废旧家电都能进入正规渠道，将会带来不小的商机。但为什么一方面是呈直线增长的报废量，另一方面废旧家电后端拆解企业又举步维艰？

　　再利用环节问题多

　　据环保部的数据显示，2012年至2015年，“四机一脑”(电视、冰箱、洗衣机、空调和电脑)年处理量分别达1009.5万台、4308.9万台、7045.4万台和7625.4万台，年均增速高达96.2%。每年的废旧家电主要通过社会回收渠道回收后，再进入拆解环节，由专业的公司将其拆解为金属、塑料等原材料，或者深加工成各种其他产品。虽然我国对电子废弃物处理行业实行准入政策，但是目前的发展现状是专业家电拆解企业的生存举步维艰。

　　一位从事废旧家电拆解的企业人士在接受采访时表示：“家电拆解之后主要分危险废物和一般固废，线路板这类的危险废物，我们公司有处理资质，就把它做深加工；电视机显像管椎体部分(含铅玻璃)含铅量很高，我们处理不了，就把它送到有处理资质的企业处理。一般固废如家电的外壳，很多是塑料的，固废回收公司可以做深加工，生产出新的塑料制品，重新用于家电、汽车等领域的产品生产中。”

　　华新绿源环保股份有限公司(以下简称“华新环保”)负责人介绍，危险废物中的线路板他们公司自己可以处理，但泡棉、机油等需要焚烧和填埋，须付费给其他专业处理企业处理。铜铁铝等金属则出售给金属冶炼厂，塑料出售给塑料生产企业。

　　对于废旧原料的再利用，上述业内人士表示，目前很多零部件是没法直接使用的，尤其是基于产业化生产的要求，无法做到单独选出一些元器件重新利用，比如线路板，就会被完全拆解分离。

　　由于各种家电产品中的金属、塑料含量和使用情况不同，因此不同的家电也有不同的回收效益比，也就是说，不同的家电的回收拆解价值不同。

　　据了解，废旧空调中的铜等金属含量高，塑料是白塑料，回收价值也高，这就导致很多废旧空调流到小作坊，而非进入专业拆解企业；此外，电脑中的线路板拆解价值比较高，也多流向非正规渠道。与之相比，洗衣机拆解难度大，电视以玻璃和塑料为主，回收拆解价值较低。

　　虽然我国对电子废弃物处理行业实行准入政策，并对纳入国家废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单的109 家企业进行定额补贴，但与此同时我国还存在着无数的小拆解作坊，并与大量回收小商贩一起形成准入门槛外的拆解链条，分流了回收价值更高的废旧家电。而这些小商贩、小作坊的存在无形中也加重了正规许可拆解企业的成本负担。

　　“我们比别人多付出环保成本，个体商贩把环保成本外部化了，让社会去承担。而专业拆解企业是把环境成本内部化了，自己消化了。”上述华新环保负责人表示。

　　同时，专业拆解企业还要付出更多的人力、运输、处理成本。以人力成本为例，上门为居民拆除废旧家电需要专业的技术人员，尤其是空调等，以免发生不当拆除。

　　在处理成本上，以电视机中的含铅玻璃为例，它属于危险废物，随意丢弃会污染土壤和水源，个体商贩拆解时，大多会把它当成普通玻璃出售，或者将其交给小型炼铅厂再获得收益。而正规的企业需要付费将其交给具有专门资质的企业来处理。

　　专业拆解企业生存难

　　在上述背景下，由于处理成本低，很大程度上小商贩、小作坊更有底气在回收时出高价，这就进一步推高了拆解企业的成本。

　　为支持正规回收企业的发展，从2012年起，国家开始实施废弃电器电子产品处理基金制度，规定电器电子产品的生产者为基金缴纳义务人，应当按规定缴纳基金，主要用于为回收拆解企业提供补贴。

　　据上述华新环保负责人介绍，在向家电企业征收基金时，每台家电大约要征收7元至13元，而家电回收补贴为几十元，相对较高。按照最新的废弃电器电子产品处理基金补贴标准，电视机分60元和70元两档，微型计算机为70元，洗衣机分35元和45元两档，冰箱为80元，空调为130元，并扩大了补贴范围，将抽油烟机、电热水器等也纳入了进来。

　　“刚开始的时候，这个基金运转得很好。随着这几年的推进，废弃家电报废量越来越大，处理量也越来越大，基金出现了资金缺口。”华新环保负责人表示。

　　此外，有业内人士反映称：“我们最大的困难还是在于国家补贴到位太慢，资金占用成本太高，企业压力很大。”另有消息显示，目前国内一家排名前五的家电拆解企业，就有2.5亿元的补贴资金没有到位。

　　环境保护部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江也曾公开表态称，由于一段时期内报废量增速持续高于生产量增速和正规处理规模超出预期，基金自2015年开始出现赤字，每年的缺口达30亿元，同时这一缺口还将继续扩大。

　　而对于专业拆解企业来说，据上述华新环保负责人分析，国家基金补贴没有到位，需要占用企业资金，企业拆解家电就意味着亏损。时间一长，就会对企业现金流造成影响，最终导致企业无法持续经营。

　　家电连锁企业国美方面相关负责人也曾在接受采访时表示，目前全国有109个家电拆解企业，普遍反映家电拆解并不好做。做了会赔钱，拆解家电的成本很高，政府补贴不到位，有的时候拆解一台冰箱企业还要自己往里面倒贴二三十元；不做的话，生产线摆在那里，人工成本也很高，也会赔钱。

　　根据环保部的数据显示，我国109家企业的年处理能力达到1.43亿台。而2014年、2015年家电拆解家电数量约在7000万台以上。据中国再生资源回收利用协会预计，受基金补贴延迟到位的影响，2016年全国废旧家电整体回收拆解规模有所下降。可以处理1.43亿台，却只处理7000多万台，意味着约有一半的家电拆解企业的拆解线不能正常开工。

　　中国再生资源回收利用协会此前也对外表示，家电拆解企业应得到的补贴基金从2014年最后一个季度至今仍没有拨付，导致拆解企业流动资金压力增大，部分企业已经停止了收购和拆解。

　　在我国回收市场仍然离不开国家支持的情况下，补贴如何能更好地落实？华新环保负责人建议，应适当提高生产者基金征收标准、调低偏高的回收补贴、“借用”预存基金进行补贴、设立专项节能环保资金、支持“以旧换新”等。

　　同时，税负高也是拆解企业面临的问题之一。从家电拆解的业务模式上看，上游以社会渠道为主，居民在出售废旧家电时，没有发票下游向冶金、塑料企业出售时则需要开具发票，这就意味着对拆解企业来说，没有进项税，还需要全额缴纳增值税。

　　制约后端废旧家电拆解企业发展的因素除了国家补贴基金、高额赋税问题外，还需要开辟一条既能保证规范拆解又能养活拆解企业的自食其力新路径，这是一场完善产业链的攻坚战，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”废旧家电回收上下游实现共赢局面还有很长的路要走。

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