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生产者责任延伸制对旧家电回收处理产生哪些影响

2018-11-30 来源:爱博绿

      我国家电业发展随着更新迭代周期缩短,已经开始迈入“废弃”高峰期。最新数据显示,目前中国家电保有量超过16亿台,如果每年更新1%到2%,废旧家电回收市场将面临何等庞大的基数是能够预见的。生产者责任延伸制对旧家电回收处理产生哪些影响?我们一起来探索一下。

旧家电上门回收处理-爱博绿

       符合中国国情的废旧家电回收处理产业化的现实选择


       由于我国尚未建立规范的废旧家用电器回收利用体系,大量家用电器超期服役和废旧家用电器任意处置的现象较为普遍,由此产生的安全隐患、能源浪费和环境污染问题越来越严重,已引起社会各界的关注。


       中国作为家电生产和消费大国,正面临日趋严峻的资源和环境形势,以资源循环利用和环境保护为目的,建立废旧家电多元化回收和集中处理体系;实行生产者责任制,家电生产企业负责回收处理废旧家电;回收处理企业实行市场化运作,国家在政策上给予鼓励和支持;先行试点,逐步推广,是符合中国国情的废旧家电回收处理产业化的现实选择。


       国家应从保护环境和提高资源的再生利用率的角度出发,采取各种措施规范当前电子电器废物回收处理秩序,改变无序发展的状态。


       首先,在参照国外立法成功经验的基础上,结合我国国情,尽快建立和完善自己的法规体系,增强一些法律和政策的系统性、配套性和可操作性,明确废旧家用电器回收及处理的主体,特别是废物回收的责任。


       “制造商责任制”与“全过程管理”有机结合


       据介绍,在关于电子废物处理方式方面,目前大致存在两种观点,一种是采取日本的消费者责任模式,另一种是采取德国的生产者责任模式。


       01.我国应将“制造商责任制”与“全过程管理”两大原则有机结合在一起,采用以生产制造环节为主、销售和消费各个环节都有义务的思路,建立生产者延伸责任制度。


       02.建立完善回收利用体系。成熟的电子废物回收利用体系包括再生材料的回收利用、便捷的回收体系、专业化的分拆分类基地和从业人员等。国家应积极引导和扶持有条件的中心城市建立再生资源回收网络和集散市场,实施电子废物经营许可证制度,规范收集和处理行为。在坚决取缔个体加工处理废旧家电的基础上,做到有资质的分散回收、集中处理。


       03.开发电子废物处理利用的新技术。相对电子业界的技术发展水平,对电子废物处理与利用的管理和技术水平已严重滞后,国家应加强电子废物处理与利用技术的研究。


       04.加快电子废物的产业化进程。国家应制定政策推动电子废物回收利用企业逐步向集约化、规模化、产业化方向发展,实现由分散处理转向集中产业化处理、由低水平逐步转向高科技。


       05.政府部门应在电子废物环保化、资源化处理方面做出表率。政府资金购买的办公电器更新换代和报废后要直接无偿交给处理企业,凭处理企业开具的发票核销资产,不得随便私自出售。


       06.政府部门应给予回收处理企业鼓励扶持政策,如补贴政策、无息贷款或低息贷款的发放政策、再利用产品的减免税制度等。同时,对资源循环型产业化基地给予产业税收减免政策、土地规划用地指标等优惠政策。


       国家有关部门提出了初步的设想


       01.拟定了《关于建立废旧家用电器回收利用体系工作方案》(以下简称《工作方案》);


       02.成立了废旧家用电器回收利用体系工作协调小组。协调小组由国家经贸委牵头,成员单位有财政部、税务总局、科技部、信息产业部、建设部、环保总局、质检总局、标准化委员会和供销合作总社;


       03.是积极开展对国内外家用电器回收利用情况进行调研;


       04.着手制定《废旧家用电器回收利用管理办法》,并成立了立法起草小组。有关家电的报废标准《家用电器安全使用年限和再利用通则》也在研究制定中;


       05.组织开发适合我国国情和环保要求的适用、经济、高效的废旧家用电器回收利用技术。


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