重磅 | 2019年5月起实施的环保政策和标准

导语：5月起，将有一批新的环保标准、环保法规、专项行动等正式实施，小编将具体内容整理如下。
政策法规：大连市城市生活垃圾分类管理办法、福州市生活垃圾分类管理办法、德阳市生活垃圾分类管理办法、成都市生活垃圾袋装管理办法、南京市大气污染防治条例、南京市高架火炬环境管理办法、徐州市大气污染防治条例等。
环境标准：汽车尾气检验新标准、产业园区水的分类使用及循环利用原则和要求等。

       大连市城市生活垃圾分类管理办法

       经2019年2月11日大连市第十六届人民政府第三十七次常务会议通过，自2019年5月1日起施行。内容摘要：

       城市生活垃圾分类收集、处置设施用地纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；

       从事新区开发、旧区改造和住宅小区开发建设的单位，以及交通、文化、体育、娱乐、休闲、游览、贸易等公共设施、场所的经营管理者，应当依法配套建设城市生活垃圾分类设施；(同步设计、同步建设、同步验收、同步交付)
城市生活垃圾分类投放实行管理责任人制度；

       城市生活垃圾分类收集、运输单位发现分类收集、运输区域交付的城市生活垃圾不符合分类标准的，可以拒绝接收并要求管理责任人按照规定标准重新分类；不重新分类或者重新分类后仍达不到规定标准的，城市生活垃圾分类收集、运输或者处置单位应当报告城市管理行政执法部门；

       鼓励社会资本投资城市生活垃圾资源化和再生产品应用项目，符合资源综合利用税收优惠政策的，依法享受税收优惠；

       环境卫生行政主管部门应当建立城市生活垃圾分类全流程监管制度以及城市生活垃圾分类管理信息系统，建立城市生活垃圾经营性分类收集、运输和处置服务企业信用档案，建立投诉、举报的受理和处理制度。

       福州市生活垃圾分类管理办法

       经2019年3月22日市政府第5次常务会议通过，自2019年5月1日起施行。内容摘要：

       市、县(市)区人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的领导，把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划；

       住房保障和房产管理行政主管部门负责督促物业服务企业开展生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类管理纳入物业服务企业的信用管理体系；

       培养和提高学生和学龄前儿童的生活垃圾源头减量和分类意识；

       推行生活垃圾分类管理责任人制度；

       可回收物、有害垃圾、大件垃圾应当按照收运企业与生活垃圾分类管理责任人约定的时间定期收集，易腐垃圾和其他垃圾应当每日定时收集、日产日清；

       禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输；

       经过转运站中转的，应当密闭存放，存放时间不得超过十二个小时；

       禁止将餐厨垃圾及其加工物用于原料生产、食品加工；禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽；

       产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳生活垃圾处理费。

       (违反条例规定最高可处罚款10万元)

       德阳市生活垃圾分类管理办法

       自2019年5月1日起施行。内容摘要：

       市、县(市、区)人民政府应当对生活垃圾分类工作加强组织和领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，建立相应的资金投入和保障机制，协调解决重大事项；

       垃圾四分，为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以及其他垃圾；

       有害垃圾由具有危险废物处置经营许可证的单位进行无害化处置。可回收物由再生资源回收利用企业进行处置和资源化利用。易腐垃圾和其他垃圾由符合规定的处置单位进行处置和资源化利用；

       市、县(市、区)人民政府应当采取相应的政策措施，通过政府和社会资本合作、投资补助、政府购买服务、特许经营、租赁经营等方式，鼓励和引导社会资本参与生活垃圾源头减量和分类投放、收集、运输、处置以及回收利用等。

       成都市生活垃圾袋装管理办法

       《成都市生活垃圾袋装管理办法》《成都市城市生活垃圾处理收费管理办法》5月1日起施行。内容摘要：

       新建住宅小区生活垃圾收运设施应与主体工程同时设计：

       《办法》明确生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物。

       新建城市道路、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等，按规定配套的生活垃圾收运设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成的城市街道、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等未设置生活垃圾收运设施的，应当列入公共设施补充配套建设计划，由建设、开发或权属单位在规定期限内补建。

       生活垃圾分类装入垃圾袋，大件生活废物应投送指定收集点：

       单位和个人产生的生活垃圾应当自行负责收集，分类装入垃圾袋，并按规定投送到垃圾收集点。单位产生的生活垃圾应当委托具备条件的环境卫生作业服务企业代为清运。具备清运条件的单位也可以自行组织清运。

       废旧家具、家用电器等大件生活废物，应当按规定投送到指定的收集点，由城市管理、商务等部门组织分类收运。

       危险废物混入生活垃圾的处一万元以上十万元以下罚款：

       根据《办法》，未经许可从事生活垃圾经营性收运服务的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处三万元罚款。
损坏生活垃圾收运设施的，由城市管理部门责令改正，处五百元以上二千元以下罚款，造成损失的，承担赔偿责任；未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾收运设施、场所或者改变其用途的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，处二千元以上一万元以下罚款。

       将建筑垃圾、工业固体废物混入生活垃圾的，并处三千元以下罚款；将危险废物等其他废弃物混入生活垃圾的，并处一万元以上十万元以下罚款。

       汽车尾气检验新标准

       为改善环境空气质量，有效监控汽车污染尾气排放，国家对于尾气检测的管控力度越来越强。先有推广新能源车，再有国六排放标准实施，使不达标车型无法销售。2019年5月1日起，全国将实施两项新的国家标准，《汽油车污染物排放限值及测量方法(双怠速法及简易工况法)》(GB18285-2018)和《柴油车污染物排放限值及测量方法(自由加速法及加载减速法)》(GB3847-2018)。新国标实施后，在用车排放标准主要修改了五个方面：

       加严了污染物排放限值，并提出了较为严格的限值；

       增加了车载诊断系统（OBD）检查规定，对部分现有车辆的OBD功能及故障报警处理情况进行检查；

       增加了柴油车NOx测试方法和限值要求，解决了对在用柴油车NOx排放无标准可依的问题；

       规范了排放检测的流程和项目，对外观检查、OBD检查、污染物排放检测的内容及报送进行相关规定；

       对数据记录、保存和记录的内容及时限进行了规范。

       值得注意的是，“外观检验”这一项将被赋予更多的含义，按照原文件所说的，车辆烧机油、冒黑烟等异常状况都不能给予上线检查，对于未搭载OBD诊断系统的车辆也将不给予年检。

       此外，车辆有故障灯显示或检测到故障，将无法进行尾气检测，会导致无法通过年检，另外，新标准加严了排放限值，柴油车增加氮氧化合物检测，会导致大量的货车尾气检测不合格。并且，所有年限的车辆都实行统一限值标准！

       原先的机动车环保通过率在百分之七八十，预测新标准实施后通过率会下降。

       南京市大气污染防治条例

       由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2019年1月9日批准，自2019年5月1日起施行。内容摘要：

       对在防治大气污染方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励；

       对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的区域，市生态环境主管部门应当暂停审批该区域新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件；

       生产经营活动中产生恶臭气体的，排污单位应当科学选址，设置合理的防护距离，并安装净化装置或者采取其他措施；

       自动监测设备因故障不能正常运行的，重点排污单位应当在十二小时内向生态环境主管部门报告，并在五个工作日内恢复正常运行；

       严格控制新建、扩建排放恶臭气体的工业生产项目，逾期未完成整改的，应当限产、停产或者关闭；

       在本市行政区域内行驶的机动车、非道路移动机械不得超标排放大气污染物，不得排放黑烟等明显可视污染物。

       南京市高架火炬环境管理办法

       与《南京市大气污染防治条例》同步施行。内容摘要：

       高架火炬应当用于应急处置，不得作为日常大气污染处理设施；

       不符合本办法规定的已建高架火炬，应当按本规定要求完成整改工作，2021年5月1日后不得作为大气污染日常处理设施；

       在应急状态下启用高架火炬，应当第一时间向生态环境主管部门报告。报告内容包括：启用高架火炬的原因、焚烧废气的种类、预计使用时长、当地风向、下风向影响范围等信息，便于生态环境主管部门加强监管和采取必要的监测手段。

徐州市大气污染防治条例

       获江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议审议批准，将于5月1日施行。

       以防治细颗粒物污染与臭氧污染为重点，坚持规划先行、源头治理、预防为主、精准防治，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构，采取措施削减颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等重点大气污染物排放总量；

       市工业和信息化部门应当会同生态环境、发展改革等部门针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业制定秋冬季错峰生产方案，报市人民政府批准后实施；

       禁止新建、扩建列入省人民政府制定的高污染工业项目名录的高污染工业项目；

       市、县(市)、铜山区、贾汪区人民政府可以根据城市规划和大气环境质量功能区划等要求，确定高排放机动车禁止行驶的区域和时段，设置禁止行驶标志和高排放机动车自动识别系统，并向社会公告；

       禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质以及秸秆、树皮、落叶、枯草。

       产业园区水的分类
       使用及循环利用原则和要求

       GB/T 36575-2018
       2018年10月10日发布，2019年5月1日实施。
       城镇环境卫生设施除臭技术标准
      自2019年5月1日起实施。其中，第4.1.20、4.2.8、5.1.6、5.6.4条为强制性条文，必须严格执行。