全国“无废城市”建设试点正式启动

5月13日，全国“无废城市”建设试点在深圳正式启动。“无废城市”建设试点将“一市一策”科学规划，生态环境部将在近期安排专家委员会和技术帮扶组，深入试点城市，开展专题调研，指导试点方案编制。

回顾：11+5“无废城市”试点

生态环境部日前会同相关部门筛选确定了11个城市作为“无废城市”建设试点，分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。

此外，为更好服务国家重大发展战略、国家生态文明试验区建设，将河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表）作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

深圳市、包头市以及河北雄安新区等“11+5”个城市将率先探路，为“无废城市”在全国推广形成可复制、可推广的建设模式。

机遇：7万亿市场空间迎接发展新格局

“无废城市”建设专家委员会主任委员、中国工程院院士杜祥琬在启动会上介绍，我国目前各类固体废物累积堆存量约600－700亿吨，年产生量近100亿吨，且呈逐年增长态势。如此巨大的固体废物累积堆存量和年产生量，如不进行妥善处理和利用，将对环境造成严重污染，对资源造成极大浪费，对社会造成恶劣影响。

目前，我国固废处理业务收入占比超过20%的A股上市公司共20家。有机构预测，“无废城市”建设的背后，其实与7万亿元的市场空间挂钩。以建筑垃圾为例，根据市场测算，2017年我国建筑垃圾处理市场的体量已超过800亿元，相较于2010年的400亿元翻了一番，8年内的平均增长率超过10%。如果维持现有的增长率，到2020年，我国建筑垃圾处理市场规模可轻松突破1000亿元大关。

核心：固体废物减量化和资源化利用

根据生态环境部制定的《“无废城市”建设指标体系（试行）》，“无废城市”应当以固体废物减量化和资源化利用为核心，在固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得五个方面达标。

生态环境部有关专家介绍，《指标体系》由一级指标、二级指标和三级指标组成，其中一级指标5个、二级指标18个、三级指标59个。涉及工业固体废物产生强度；实施清洁生产工业企业占比；开展生态工业园区建设、循环化改造的工业园区数量；人均生活垃圾日产生量；一般工业固体废物综合利用率；建筑垃圾综合利用率；生活垃圾回收利用率；医疗卫生机构可回收资源回收率；工业危险废物安全处置量；一般工业固体废物贮存处置量；生活垃圾填埋量；农村卫生厕所普及率。

代表：深圳建设试点工作的“四个体系”

深圳将抓紧出台《固体废物污染防治环境条例》等地方性法规。让企业把好固废污染防治的“第一关”。制定固废管理和污染防治的行业标准、技术指标。深圳市生态环境局刘初汉局长介绍了深圳“无废城市”建设试点工作的“四个体系”：

一、充分利用特区立法权优势，加快构建严密完善的法规制度体系

二、充分发挥创新资源聚集优势，加快构建国内领先、国际一流的技术标准体系

三、充分发挥高度市场化优势，加快构建多主体参与、多要素联动的市场体系

四、坚持高起点规划、高标准建设，加快构建“产业复合、产城融合、功能集合”的基础设施体系