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发改委发布多地在推进废旧家电回收处理经验和成功(部分地区)

2021-02-04 来源:互联网

山东率先开展完善废旧家电回收处理体系 促进家电更新消费试点工作


国家发展改革委等七部门《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号)印发后,山东省发展改革委会同有关省直部门,坚持改革创新、先行先试,围绕破解废旧家电回收处理体系建设中的难点堵点,广泛听取企业和相关行业协会意见建议,研究制定了《山东省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点实施方案》,统筹部署、有序推进试点工作,取得实实在在成效。


积极探索创新,完善回收处理体系。一是支持企业搭建“互联网+回收”平台。支持深圳爱博绿环保科技有限公司在济南建设分拣中心,在济南、青岛、潍坊、临沂等市开展上门回收业务。支持爱博绿与家电生产企业和有资质拆解企业合作,开发建设“互联网+回收”应用平台。二是加快推进废旧家电拆解项目建设。发挥政府引导作用,推进一批拆解项目建设落地。2020年全省新建废旧家电回收中转站、分拣中心4家,在建新增废旧家电拆解能力100万台,省内4家资质拆解企业规范拆解处理“四机一脑”385.6万台。三是推动组建废旧家电回收处理企业联盟。依托省家电协会和省再生资源协会,组织海尔、海信、银座、九龙、国美、苏宁、中绿等105家成立了企业联盟,有效整合全省优势资源,协调各方合作对接,规范企业经营行为,加强行业自律,形成推进工作的合力。


开展促销活动,推动家电更新消费。一是抓住市场新需求,支持省内家电生产企业加大节能、绿色、健康、智能型家电产品的供给力度,鼓励家电生产销售企业大力发展网络消费、体验消费等新型消费模式,促进家电消费。二是政府、协会和企业协同举办“以旧换新”和“惠民服务进社区(乡镇)”等活动,引导居民淘汰老旧家电,加快家电更新消费。据山东省废旧家电回收处理企业联盟初步统计,自2020年10月底《试点实施方案》发布一个月内,通过“以旧换新”带来的销售额突破25亿元,回收废旧家电近万台。


加强宣传解读,营造良好社会氛围。一是积极开展政策解读。《试点实施方案》印发后,省政府召开新闻发布会,对方案进行了详细解读。省内外主流新闻媒体、微信微博客户端对试点目标、任务和政策进行了多角度宣传解读。行业协会、产业联盟全力配合开展政策宣贯,重点向全省相关企业宣传有关法规政策,引导更多企业加入废旧家电回收处理行业。二是加大活动宣传力度。结合陆续开展的以旧换新活动,向消费者广泛宣传参与活动的家电品牌及型号、补贴金额、补贴模式,引导消费者加快家电更新换代。


试点工作开展以来,山东省各级政府部门、行业协会、家电生产销售回收处理企业主动作为、深入推进,完善废旧家电回收处理体系、推动家电更新消费取得积极进展,广大消费者获得实惠,社会反响良好。


厦门多措并举畅通家电回收体系


厦门市发展改革委认真贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号)以推动家电更新消费为主题,以完善废旧家电回收处理体系为主线,梳理各项工作,采取有针对性的措施,解决了一批卡脖子问题,形成了一批可复制推广的经验做法。


建立完善工作机制。根据《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》精神和2020年5月20日国家发改委产业司专题视频会议工作部署,结合工作实际,厦门市发展改革委牵头建立由商务、工信、生态环境、财政、资源规划、市场监管等部门和有关骨干企业组成的工作联系制度,密切配合、形成合力,按照部门职责分工共同抓好工作落实。


完善废旧家电回收网络。一是构建便民利民回收体系。按照“便于交售”的原则,鼓励回收企业采用连锁经营方式发展直营或加盟回收站点,设置社区智能回收箱。二是探索发展“互联网+回收”新型回收模式。“废品大叔”通过搭建微信公众平台、APP等线上工具,完善废旧家电前端回收体系平台建设,逐步拓展小家电回收,将废旧家电回收与大件垃圾回收有机结合,开创国内领先的再生资源回收新模式。截至目前,“废品大叔”共回收废旧家电近4万台。三是建立机关企事业单位报废电子产品定向回收体系,依托财政资产管理中心等渠道,由后端拆解企业直接上门回收,保障了机关企事业单位报废电子产品处置过程的规范性和信息安全性。四是鼓励后端拆解企业自建回收平台和站点,推行规范化经营管理,形成“自营站点回收与供应商回收相结合”的废旧家电回收网络。五是出台政策鼓励再生资源回收利用项目建设,市财政安排部门专项预算,统筹用于商贸流通和生活服务业发展,对符合规划要求的再生资源回收利用项目给予补助。六是鼓励家电销售企业开展以旧换新工作,积极指导苏宁电器、国美电器组织开展家电以旧换新工作,推动废旧家电回收。


鼓励龙头企业提升拆解处理废旧家电能力。积极培育废旧家电拆解龙头企业,促进资源循环利用。厦门绿洲环保产业股份有限公司是厦门市唯一获国家废弃电器电子产品处理基金补贴企业,在环境保护成效和资源回收利用率有较强的示范性与先进性。近年来公司持续加大技术改造投入力度,增强拆解能力,依托国家级“城市矿产”示范园区的平台优势,整合废弃电器拆解与废钢、废塑料深加工利用项目等资源,加快形成与后端拆解产物(废钢、废塑料、废玻璃等)深加工企业的整合,打通上下游产业链条,实现园区整体资源利用最优化和废物排放最小化的循环经济发展目标。目前可年回收加工6.78万吨废弃电器电子产品、8万吨废旧塑料、15万吨废钢铁、3万吨废玻璃。2020年,企业投资1502万元用于新增冰箱拆解线、小家电拆解线等技改投入,进一步促进废家电拆解能力和品类提升。


强化行业监管体系建设。创新监管方式,委托第三方对废弃电器电子产品处理项目进行审核,突出全面性审核、全方位比对、全流程监控三大特点;同时采取现场检查、视频巡查等方式对拆解企业不定期进行执法检查,对暴力拆解、缺少主要零部件等检查发现的问题,要求企业立即启动整改,并限时报告整改情况;并实施全方位信息公开,公示拆解企业废弃电器电子产品处理情况、产品审核情况等信息,主动接受社会监督,强化行业自律。


积极探索家电新型营销模式。积极指导中介行业协会与海尔集团签署战略合作协议,推动家电生产企业与房地产中介、房屋租赁等企业加强合作,探索发展家电新型营销模式。此外,厦门市鼓励支持10家本市企业参与家用电器以及电子产品类国家标准、地方标准制的修订工作,积极推动标准化建设。


内蒙古扎实推进完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费


按照《关于请协助提供完善完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费实施方案相关落实情况的函》要求,内蒙古自治区发展改革委认真组织贯彻落实,相关情况如下:


出台配套政策文件。2020年9月内蒙古自治区发展改革委联合自治区七个部门转发了《内蒙古自治区发展改革委 工信厅等7部门转发国家发展改革委等7部门<关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案>的通知》(内发改产业字〔2020〕810号),并结合自治区实际,提出了贯彻落实意见。


支持企业积极落实。以落实《实施方案》为契机,鼓励废旧家电处理企业加大关键技术和装备研发投入,提升机械化、自动化、智能化处理水平。在高新企业认定、宣传推广等方面,支持废旧家电回收处理企业发展。鄂尔多斯市内蒙古新创资源再生有限公司于2020年先后被列入内蒙古自治区2020年第二批入库科技型中小企业名单、自治区科普教育基地、国家高新技术企业(再认定)。


开展更新消费活动。响应国家新一轮促进家电消费政策,结合目前老旧小区家电超龄服役问题及其换新需求,鄂尔多斯市商务局指导鄂尔多斯市苏宁易购有限公司,通过“线上+线下”双线开展家电“以旧换新促进消费升级”系列活动。协同各方资源走进老旧小区,针对高风险、高能耗机器提供免费上门诊断、检测服务;针对有旧家电回收需求的,提供免费回收服务,并提供旧机补贴;针对有换新机需求的,提供一定换新补贴。截止2020年12月,苏宁易购通过家电以旧换新促消活动产生销售额1280万元,占整体销售额的12.92%,发放以旧换新补贴114.5万元,通过以旧换新活动,有力的促进了消费升级,推动了绿色消费。各地积极鼓励家电销售企业与房地产中介、房屋租赁等企业合作,开展买房赠家电活动。同时,乌兰察布市一些房屋装修公司也正在与家电商城合作,开展了做装修送家电活动,更好地满足买房人员家电消费升级需求。


打造回收服务平台。积极组织行业协会和企业开发建设互联网回收应用服务平台,包括线上回收平台和线下集中收集拆解仓库。线上可以利用微信小程序、热线电话、专门的APP等方式制作回收平台收集信息,同时线下结合环卫部门生活垃圾分类收集、生产企业售后服务回收和设立废旧家电集中收集投放点,提供完善的线下回收处理体系。


江西多层次组织开展完善废旧家电回收处理体系


为深入贯彻落实国家发改委等有关部委联合印发的《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》,江西省发展改革委高度重视,建立工作机制,明确工作职责,推动各项任务落实到位,取得实效。


一、采取的主要举措


建立工作推进机制。由江西省发展改革委牵头,会同省工信、财政、生态环境、住建、商务、市场监管、供销合作社等有关部门,建立贯彻落实《实施方案》联席会议调度机制及微信工作群,及时了解掌握废旧家电回收处理体系、推动家电更新消费等情况,帮助协调解决遇到的困难与问题,组织省直有关部门对全省系统内废旧家电回收处理情况进行调研。


加大规范指导力度。印发了《江西省废弃电器电子产品处理企业拆解处理情况审核工作方案》,进一步规范和指导废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作。严格落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,对拆解处理企业实施资格许可备案,定期对拆解企业中列入处理目录、可享受基金补贴的电子产品(包括电视机、电冰箱、空调、洗衣机、电脑,简称“四机一脑”)拆解处理情况进行审核并上报生态环境部,实施全过程监管,确保进入回收处理体系的废弃电器电子产品得到规范化处理。


加大执法检查力度。按照实施方案要求,对江西省内废旧家电处理企业实施严格环境监管,建立一企一档制度,督促规范生产管理企业依法依规生产排污,并按照《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》《危险废物规范化管理指标体系》要求,对废旧家电处理企业实施现场检查,对检查发现的5个问题已按程序移交属地督促整改落实。加强强制性产品认证监管工作。2020年6-8月组织开展强制性产品认证监督检查,以电器产品等强制性认证产品为重点,组织开展强制性产品认证监督检查和无证查处工作。全省市场监管系统共出动监管执法人员3312人次,检查强制性产品认证获证企业673家,查处无证企业1家、责令整改企业10家、查处其它认证违法企业3家,处罚金额12万余元。


加大政策支持力度。“十三五”期间,江西省着力支持园区循环化改造、“城市矿产”基地、餐厨废弃物资化利用等循环经济重点工程项目。支持丰城市、樟树市等建设国家循环经济示范基地,推动建成循环经济产业园区,将电子废弃物、废旧家电、报废汽车等城市垃圾变废为宝。


加大宣传力度。经积极争取,江西中再生资源开发有限公司、赣州市巨龙废旧物资调剂市场有限公2家企业被认定为“全国环保设施和城市污水垃圾处理设施”向公众开放,采取讲解演示和实地参观的方式,向公众展示废旧家电处理流程、处理结果等,让公众从旁观者、评论者等角色,逐渐转化到参与者、推动者、践行者。积极组织企业参加中国RoHS培训,推动行业绿色发展,帮助企业正确理解国家相关政策。先后3次组织省再生资源回收协会和回收企业召开再生资源回收体系建设座谈会、研讨会,分析研判再生资源回收行业的发展现状,激励行业协会和龙头企业借势发力。组织苏宁易购、四平电器、江西国光、南昌天虹等大型商贸企业开展家电以旧换新行动,着力打造逆向回收新模式。借力全国节能宣传周,组织江西中再生、赣州巨龙等重点再生企业深入开展“家电以旧换”专题讲座,累计听众约18000多人。


二、取得的主要成效


规范处理量逐年增长。认真按照《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南(2019年版)》等要求,组织开展废弃电器电子产品审核工作,从2016年“四机一脑”的规范拆解数量约190万台,增长至2019年的520万台,规范处理量逐年增长。


资源环境效益显著。2016-2019年规范拆解产物总计约27.9万吨,得到再生铜、铝、铁等再生资源约1.8万吨,减少粉尘排放0.069万吨、固体废物排放23.8万吨、二氧化硫排放83.8万吨。


管理手段不断完善。2016年首次全面应用物联网技术和视频监控手段,实现对生产拆解全过程的全覆盖、无死角、实时动态监控。同时,于2019年引入第三方审核机构进行拆解处理情况技术复核机制,保障废弃电器电子产品基金补贴资金使用安全,规范企业拆解管理工作。


江苏完善废旧家电回收处理体系 为推动家电更新消费集聚新动能


为贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号)要求,江苏省发展改革委牵头相关部门深入开展调研,结合省情实际,抓好贯彻落实,相关工作有序推进。


出台文件情况。2020年9月,江苏省发展改革委等七部门联合印发了《江苏省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。计划用三年时间,通过优化回收处理体系、促进更新消费、培育推广先进典型、提升行业监管等举措,进一步加强废旧家电回收处理体系建设,激发居民家电更新消费潜力。11月,省发展改革委联合多部门在江苏省政府门户网站举行“完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费”在线访谈活动,对《三年行动计划》进行宣传解读。省发展改革委负责同志介绍了江苏省《三年行动计划》,通过完善废旧家电回收处理体系,畅通生产销售回收处理全链条,实现产品全生命周期管理,建设资源节约型社会,促进产业优化升级,稳定扩大就业;通过推动家电更新消费,积极扩大内需,释放消费潜力,实现以旧换新、变废为宝,提高消费品质,满足老百姓美好生活需要。省工信厅、生态环境厅、住建厅、市场监管局等部门同志参加访谈活动,并共同回答了网友提问。


开展工作情况。江苏作为经济大省,家电消费大省,积极发挥试点引领作用,认真实施《三年行动计划》,不断完善废旧家电回收网点布局,加大拆解企业技术改造,规范废旧家电回收,培育推广家电消费新业态新模式。重点支持南京凯燕电子等废旧家电拆解企业提升拆解能力,支持苏宁易购等家电销售企业开展上门回收、以旧换新促销活动,支持格力电器(南京)公司等家电生产企业建设自主回收网络,支持在开展垃圾分类的同时建立社区废旧家电回收置换点。

推广“互联网+回收”模式。在当前疫情防控情况下,帮助消费者实现不出门就能处理废旧家电。省家电协会发动家电龙头企业全面开展废旧家电以旧换新,让家电企业积极参与到废旧家电回收环节。汇通达、苏宁、京东五星、海尔智家、A.O史密斯、文峰电器、常熟交家电、江苏明珠、汇银电器、美的、格力、海信等企业利用网点覆盖乡镇的优势,让家电企业的销售网点主动上门为消费者解决废旧家电的回收、换新问题。


开展以旧换新、回收购新。苏宁公司打造以旧换新、回收购新强关联模式,开展无接触换新、一站式以旧换新、三倍换新补贴等服务。2020年,苏宁公司在核心商圈店、次商圈周边店、超市店、三四级场零售云门店各类型门店,通过渠道下沉、易购主站引流,同步使用苏宁营销工具千里传音和金矿系统,进一步触达城市及乡镇市场需换新人群。以旧换新服务已全部覆盖全国36个大区,105个城市公司,328个城市,2653个区县,签约收旧服务商696个,县镇覆盖率已到95%,在全国的回收单量315万单,换新电器234万件,以旧换新金额67亿元,整体补贴金额5.1亿元。冰洗品类电器通过开展送新拖旧服务,解决多次上门问题,减少人力物力,同时苏宁大区物流、收旧商、门店人员组建微信群,解决顾客投诉。冰洗品类电器送新拖旧后,收旧占比从以往的18%提升到现在的35%。下一步,江苏将组织滚动实施《三年行动计划》,形成规范废旧家电回收处理体系的良好态势,为推动家电更新消费提供了有力支撑和坚实保障。


吉林采取若干举措 推动废旧家电回收促进家电更新消费


为贯彻落实国家部委文件精神,吉林省发展改革委联合相关部门印发《关于落实国家发改委等7部委〈关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案〉的工作任务和举措》(吉发改服务联〔2020〕524号),从完善回收网络和渠道、组织开展以旧换新活动等10个方面,健全废旧家电回收处理管理制度,畅通家电生产、消费、回收、处理全链条,激发市场消费活力。


目前,吉林省现有2家废弃电器电子产品拆解处理资质企业,2020年,共回收废旧家电12万台,其中电视机8万台、冰箱2万台、洗衣机2万台;规范拆解废旧家电总计11万台,其中电视机8万台,冰箱1万台,洗衣机2万台。拆解期间,企业各项污染防治设施稳定运行并达标排放,规范贮存、转移处置危险废物。


指导企业做好以旧换新。指导苏宁易购、海尔集团等家电经销商或品牌零售商开展“以旧换新”家电促销活动,推动家电更新换代;支持欧亚卖场开展“家博会”活动,设立家电“以旧换新”板块,带动家电商品消费。


推进绿色商场创建活动。开展绿色消费宣传、传播绿色消费、环保、节能理念,售卖节能型、网络化、智能化、绿色化家电等条件作为考核标准,在全省评定8家大型绿色商场,积极推动家电更新升级。


加强家电回收体系建设。推广“定点、定时、定车”再生资源回收利用,加大对废旧家电回收工作推动力度。长春市形成了蚂蚁流动回收模式,科学设置回收点,制定规范化回收标准等可复制推广的经验做法。


指导拆解企业异地新建。通过现场帮扶方式,指导1家废弃电器电子产品处理企业按照新修订的拆解审核指南要求完成异地新建工作。通过验收,企业贮存场所和污染防治设施建设规范,视频监控布设合理,已于2020年7月1日正常开展拆解经营活动。截止目前,已拆解再生各类资源近2000吨,产生直接经济价值500余万元。


湖南发挥典型企业作用加快完善废旧家电回收处理体系


湖南省积极贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》,加强要素保障,优化废旧家电回收体系环境,为拆解企业的发展提供有力支撑和坚实保障。


培育家电回收龙头企业。按照《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》,参与废旧电器电子产品拆解的企业,必须要取得国家环保部的资格许可。目前,湖南省共有废弃电器电子拆解资质的企业4家,年拆解处理能力为961万台套/年,初步建立了家电拆解回收体系。


促进家电产品“以旧换新”。从2019年开始,湖南省重点支持苏宁、国美等电器在全省开展“以旧换新”家电惠民补贴活动,收旧家电单件最高补贴4000元,还额外补贴最高600元购置新机,大力促进绿色家电、智能电子产品消费。建立家电回收标准化体系。开展可回收物回收利用服务标准化试点,制定街道和社区废旧家电临时存放地设置标准,推动废旧家电回收网络建设。制定省级绿色产品设计标准,其中已正式发布家电标准1个,另有2个正在加紧完善。


典型案例

1.湖南绿色再生资源有限公司是珠海格力电器股份有限公司的全资子公司,主要从事废旧电子电器产品和报废汽车的回收拆解、电子危废产物的深度处理、贵金属的再生利用、资源循环利用技术的研究等业务,废旧电子电器产品的年处理能力为320万台,回收拆解量位居全省第一。公司回收网络布局以逆向物流模式为主,主要回收业务覆盖广东、广西、福建、四川、重庆、湖北、湖南、江西、海南9省,目前湖南省内回收站点60余个。同时,该公司正在建设湖南绿色家电回收体系OTO线上平台,与淘宝、苏宁等电商嫁接,实现家电回收网上全流程服务。


2.汨罗万容电子废弃物处理有限公司,以蓝箱、小蓝屋、小蓝车、蓝岛为实体网络打造废旧家电协同再生资源回收模式,搭建共享型互联网大数据智慧云平台,建立“废旧家电+再生资源+互联网”三网融合蓝色体系。其回收网络延伸至湖南各地市,形成了“回收站点-分拣加工中心-综合利用终端”一体的家电回收网络。目前已建成并运营蓝岛6座、蓝屋200多个,铺设蓝箱达1000余个,建设专业家电回收转运站39个,年拆解能力为201万台。


3.株洲凯天环保科技有限公司,是一家从事废弃电器电子产品回收、拆解、分类、处置及物料加工、销售为一体的经营企业,年处理能力200万台。近年来,公司建立了长株潭废旧家电供应链信息平台,研发电子数据交换、电子支付、电子订货系统等软件,建立了覆盖全国 40 家大型销售企业的拆解物销售网络。通过互联网为客户提供全方位信息服务,及时发布各类交易信息,以其独有供应链模式(第三方融资)扩大回收量。


湖北积极推动完善废旧家电回收处理体系 促进家电更新消费


按照国家发展改革委等七部门《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》要求,湖北省发展改革委组织组织省直有关部门、协会、企业认真学习国家方案精神,有序推进重点工作。


研究出台三年行动计划。在会同有关方面开展相关调研的基础上,湖北省发展改革委组织起草形成湖北省关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的三年行动计划。三年行动计划报经省政府同意后,以省服务业工作领导小组名义印发实施。


加强政策宣传解读。利用湖北日报、省发改委门户网站等多种渠道对国家和省政策文件进行了宣传解读,特别在省政府召开的新闻发布会上,专题解读了省三年行动计划。


谋划推进重点项目建设。一是加大项目谋划储备力度。2020年5月底,省发改委印发《关于做好废旧家电回收处理体系建设项目谋划储备工作的通知》至各市州发改委,要求各地抢抓国家政策机遇,做好项目谋划和储备。二是积极争取政策支持。支持省内2个废旧家电回收处理项目建设。三是加大项目建设推进力度。强化协调和调度机制,有序推进江汉平原废旧家电回收体系建设项目、湖北供销华中再生资源回收及废旧家电拆解综合服务平台、鄂西北循环经济产业园废旧家电回收中心及资源再利用信息化平台等一批重点项目建设。


河北强化制度建设深入推进完善废旧家电回收处理体系促进家电更新消费


为落实国家发展改革委等七部门印发的《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》,河北省加强标准化建设,强化制度支持,保证方向不偏离,工作有成绩。


加快推进回收体系建设。河北省进一步规范和整合现有废旧电器电子产品回收渠道,着力发展和规范城市社区、村镇回收网点。探索“互联网+回收”的模式及路径,引导废旧电器电子回收企业利用互联网、物联网等现代信息手段,实现线上回收线下物流的融合,不断降本增效,为企业创造新的利润增长点。2020年,预计电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5种主要废弃电器电子产品的回收量26万吨左右,与2019年基本持平。


健全标准体系。严格落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,健全家电和消费电子产品相关标准。研究制定与国家标准相配套的家电和消费电子产品相关地方标准,已立项《电子专用材料单晶硅生长用石英坩埚生产技术规范》《机电设备倾斜和摇摆试验台校准方法》等2项省地方标准。


加强认证管理。鼓励企业开展电器电子产品有害物质限制使用第三方认证,目前全省电器电子产品有害物质限制使用认证证书共105张,涉及认证获证组织7家。加强对电器电子产品有害物质限制合格评定活动及结果的监督管理,在2020年自愿性认证活动“双随机、一公开”检查工作和“认证乱象”专项整治活动中,未发现违法违规行为。


加大执法力度。畅通案件线索举报渠道,依法打击以次充好、以不合格产品冒充合格产品,依法查处生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全标准的产品违法行为。全省市场监管部门12315投诉举报数据中心,共受理家用电器和电子产品案件举报1368件,目前已办结1335件,共立案130起,有效打击家用电器和电子产品质量违法行为。


严格危险废物监管。在全省范围内全面开展危险废物排查整治,推动涉危险废物企业登记造册,规范管理,推动落实“一长三员”网格化环境监管机制,危险废物非法处置、非法倾倒等问题得到有效遏制。


做好垃圾分类处理工作。《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》将于2021年1月1日正式实施。发布河北省垃圾分类工作吉祥物“冀小分”以及宣传主口号“垃圾分类 冀刻行动”。全省已建成13个垃圾分类宣教中心。制定《河北省生活垃圾分类奖补资金管理办法》,加强项目实施进度管控,提高资金使用效益。制定《2020年全省生活垃圾分类工作实施方案》《2020年城市生活垃圾分类工作考核方案》,委托第三方完成三轮暗访,一季度一考核,一季度一通报。


广西完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费取得积极进展


为贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》,广西发展改革委加强统筹谋划,持续推进实施相关工作。


认真谋划编制《实施方案》。广西壮族自治区为做好完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费实施方案的编制工作,使各项任务得到有效落实,向各设区市及相关部门征求工作措施及政策建议,对自治区内废旧家电回收处理体系企业、废旧家电回收处理体系项目进行摸底。下一步,将组织自治区相关部门和重点企业开展调研并召开座谈会,结合实际出台实施方案。


推动废旧家电回收处理项目。引导企业利用废旧物资回收利用体系建设家电回收处理项目。广西桂物资源循环产业有限公司是自治区现有的持有《废弃电器电子产品处理资格证》(200万台/年)以及《危险废物经营许可证》(废电路板5000吨/年)等特许经营资质,并通过了ISO9001(2015)质量管理体系认证、ISO14001(2015)环境管理体系认证,且是广西唯一经国家生态环境部等五部委认证的废弃电器电子产品拆解企业,承接着为全区废弃电器电子产品进行无害化处理的业务。该公司主营业务有废弃电器电子产品的回收与拆解、再生资源回收循环利用、固体废物的综合利用等,目前已具备年回收拆解废旧电视机、电脑、冰箱、空调、洗衣机五大类废旧家电32,000吨的回收处理能力,经拆解处理后的产品循环利用率达到95%。


开展家电以旧换新活动。以开展“家电以旧换新活动”带动废旧家电回收处理体系建设。2019年以来已在南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林6市开展了两轮家电以旧换新活动,消费者将旧家电送交参与活动的销售企业,并购买规定能效等级的四大类新家电(电视机Ⅲ级以上,电冰箱、洗衣机、空调Ⅱ级以上),即可享受新家电销售价格8%的补贴,最高不超过500元。以补贴返利方式促进家电更新消费,2019年销售新家电9.3万台,实现销售额4.2亿元,推动全区消费实现恢复性增长。


广东大力推动完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费


为贯彻落实好《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》要求,广东省结合省情实际试点先行,由省发展改革委牵头抓好落实工作,推动废旧家电回收家电更新消费协同发展取得新的更好进展。


一是健全废旧家电回收体系。广东省商务厅联合省发展改革委、工业和信息化厅等印发了《关于推进再生资源回收体系建设促进生活垃圾减量化资源化的通知》(粤商务管字〔2020〕29号),要求各市商务主管部门牵头会同有关部门因地制宜推动回收站点、分拣中心、集散市场等规划建设,进一步健全覆盖城乡的再生资源回收体系,方便群众交售废旧家电等再生资源;同时明确各市发展改革主管部门要会同工业和信息化、商务主管部门推动家电等生产企业落实生产者责任延伸制度,通过自建回收网络、委托回收、联合回收等方式,扩大回收渠道。加大力度支持粤东西北地区和江门、肇庆、惠州开展城市生活垃圾分类和处理工作。


二是增强废旧家电处理能力。支持东莞、梅州、茂名开展“无废城市”建设试点工作,推进电器电子行业绿色生产,提升废弃电器电子产品等固体废弃物源头减量化和资源化利用水平;支持废弃电器电子产品定点拆解处理企业在内的工业企业实施技术改造项目,提升生产机械化、智能化、绿色化水平。广东省工业和信息化厅、财政厅、商务厅发布《关于印发广东省2020年应对疫情影响支持加工贸易制造业企业技术改造工作方案的通知》,支持加工贸易制造业企业开展技术改造、稳产能保存量。


佛山市鼓励家电生产企业开展“电器电子产品有害物质限制使用”第三方认证。2019年10月至今,广东美的制冷设备有限公司、广东志高空调有限公司、广东万博电气有限公司、佛山海尔电冰柜有限公司、海信容声(广东)冰箱有限公司等29家企业生产的314种家电产品获得“电器电子产品有害物质限制使用”认证。


三是推动家电更新消费。广东省发展改革委联合商务厅制定《广东省关于促进农村消费的若干措施》,实施家电下乡、家电惠民专项行动,对本省户籍居民购买4K电视机、空调、洗衣机等8大类家电惠民产品给予补贴,鼓励企业向市场推广绿色、节能、环保、智能的消费升级类家电产品。支持开展2020年家电惠民活动,以生产企业让利5%、财政补贴5%的方式,对省内常住人口购买4K电视机、洗衣机、冰箱等8类家电产品给予补贴。


2020年,为减少新冠疫情对社会经济消费的影响,进一步促进城乡家电消费的扩容提质,各地市积极协调相关部门做好家电下乡、家电惠民的实施工作。同时,在政府网站、微信群及商业媒体广泛宣传家电的网络化、智能化、绿色化理念,鼓励家电生产企业、销售商家和电商平台等通过举办“周年庆”、“购物节”等活动,推动城乡居民家电以旧换新。


福建深化推进废旧家电回收与家电更新消费协同发展


2020年以来,根据国家发展改革委等七部门《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号)、全国供销总社、国家发展改革委印发的《关于积极打造废旧家电回收处理产业链推动家电更新消费的行动方案》(供销厅经联字〔2020〕2号),福建省发展改革委和供销社密切配合、及时沟通,认真深入相关龙头企业开展调研,摸清福建省供销社系统在家电销售、回收和废旧家电处理环节的总体情况。省供销社成立工作专班,提出行动方案和实施意见,明确各工作环节的责任主体,梳理工作难点,并落实推动实施方案落地的龙头企业、试点地区。


一是充分发挥福建省供销合作社扎根基层、网点多、覆盖面广、贴近群众、服务群众的优势,依托系统现有的日用消费品经营网点5000多个、基层电子商务服务站点1000多个、农村社区综合维修体系服务网点50多个,进行三网整合。引导延伸经营渠道,拓展家电服务业务,在销售新家电的同时开展废旧家电回收。积极推动“互联网+废旧家电回收”,构建线上线下相融合的新型回收模式,并借鉴现有的成功案例,探索打造家电销售和回收新模式。


二是联合家电生产企业,苏宁、京东、国美等家电销售企业进行线上线下联动,发挥各自资源优势,提升家电销售和回收能力。


三是加大与拆解企业的沟通合作,提质增效,升级优化,实现废旧家电拆解的机械化和智能化,增强拆解能力。并对试点地区和示范基地进行统筹布局,进一步规范废旧家电回收处理体系。对福清、仙游、建阳等县(区)再生资源体系进行改造提升,与福建省宏源环境资源有限公司进行资源整合,对该公司福清拆解场拆解能力进行升级优化,计划在漳州建设标准的现代化再生资源废旧家电回收处理示范基地。


四是充分利用供销社系统各乡镇网点规划一定面积场地作为废旧家电回收暂存点,发挥以旧换新、分类转运等作用,合理规划,大胆尝试,以提升现有回收体系能力。


北京大力开展废旧家电回收处理体系建设工作


国家发展改革委等七部门《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号)印发以来,北京市发展改革委以健全回收网络为主要抓手,废旧家电回收处理体系建设工作稳步推进。


积极落实国家政策。积极落实国家发展改革委《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》等政策措施,组织相关企业参与国家发展改革委开展的政策宣讲、问卷调查等活动,多次深入家电回收处理企业实地调研,组织企业申请国家相关政策支持。


健全家电回收体系。北京市作为废弃电器电子产品新型回收利用体系试点城市,已经建立了覆盖手机、平板电脑等高价值的消费类产品,电视、空调、洗衣机等中价值大家电产品多元的回收渠道、服务标准、安全环保处置模式。2020年,北京市围绕电饭锅、吸尘器、电吹风等40余种低价值小家电类产品,探索开展了小旧家电回收日集中试点活动,组织专业回收企业走进17个试点社区,帮助居民回收2000多件小家电。


建立完善管理系统。自2018年以来,北京节能环保中心作为北京市废弃电器电子产品新型回收利用体系试点建设单位之一,建设了节能超市废弃电器电子产品“一机一码”追溯平台,在北京市挂牌的“节能超市”开展“以旧换新”等活动,回收全品类废弃电器电子产品。


安徽积极推动完善废旧家电回收处理体系 促进家电更新消费


为贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费实施方案》(发改产业〔2020〕752号),安徽省发展改革委邀请省直有关单位、部分市发展改革委和家电制造、回收、拆解企业,围绕完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费,开展专题研讨座谈,理清推动工作思路,认真做好工作落实。


加强情况摸排调研。组织各市对全省废旧家电回收体系建设情况开展摸排,查清家底,找准症结,加强政策措施储备。开展产销企业和回收拆解企业对接的专题调研,形成典型的经验和案例,积极向国家和地区宣传推介,促进家电销售回收平台企业与废旧家电拆解企业深度合作。加强与省家电行业协会对接,发挥协会纽带作用。


强化规划政策研究。加强全省废旧家电回收体系建设研究,将完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费作为全省“十四五”服务业发展规划、流通体系建设发展研究的重要内容。出台有效应对疫情推动全省服务业平稳健康发展的意见,积极推动创新消费模式,研究制定推动汽车、家电、电脑等“以旧换新”“下乡进村”的支持政策。根据国家相关通知要求,召集有关市和家电重点企业,研究家电生产企业开展回收目标责任制行动,并做好工作准备。


支持相关项目建设。开展全省废旧家电项目摸排,纳入服务业相关储备项目库。支持安徽回收郎物联科技有限公司再生资源物联回收平台、安徽康佳电子全产业链生产智能家电等优秀项目。下一步安徽省将推动试点示范带动、加强规划政策引导、强化政策支撑保障,将完善废旧家电回收处理体系,推动家电更新消费作为全省十四五服务业发展规划的重点内容。


河南推动高质量完善废旧家电回收处理体系迈上新台阶


河南省是我国家电消费大省,消费结构调整带来的家电报废规模也在持续扩大。废弃电器电子产品处理基金制度运行以来,河南省积极推进完善废旧家电回收处理体系,涌现了一批废弃电器电子产品回收处理骨干企业,典型电子废物集散地采用落后技术手段处理废旧家电的现象得到显著改善。为贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》,河南省发展改革委牵头压茬推进工作,确保各项部署落到实处。


配套出台政策文件。国家实施方案出台后,河南省第一时间召开部门、行业协会、重点企业座谈会,沟通了解废旧家电回收处理体系建设现状、问题并听取各方工作建议。在此基础上,经报省政府同意,河南省发展改革委会同住房城乡建设、商务、生态环境等部门研究制定了《河南省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动方案》,提出回收网络建设、废旧家电处置处理能力提升、家电消费更新、市场主体培育、行业管理优化等五大具体行动。


推进回收网络建设。结合智慧社区建设、垃圾分类等重点工作,依托城市环卫和再生资源“两网融合”系统,重点地市布局建设了一批兼具垃圾分类和废旧家电回收功能的回收点和中转站。以郑州市为例,作为国家首批垃圾分类试点城市,郑州市可再生资源回收网络建设进度较快,大部分居民区经过改造已配备废旧家电交投设施,郑州下辖的16个县区采用BOT或PPP模式正在建设具备废旧家电回收中转功能的再生资源分拣中心,部分分拣中心运营企业通过自主开发的微信小程序,基本可实现该区范围内再生资源的定点回收和预约上门清理。


拓展多元化回收渠道。发挥流通企业渠道优势,引导专业废旧物资回收公司规范经营,支持废旧家电拆解企业定点定向回收,构建多元化、方便快捷回收渠道。一是建立以销售商为主体的电子废弃物回收交投网点,通过“销售+回收”的收集模式,在家电以旧换新交投网点进行回收,确保电子废弃物统一交给有资质处理的单位进行拆解、利用和处理处置。二是以再生资源回收公司为主体规范社区回收队伍,发挥龙头回收企业网络优势,深入社区、行政事业单位开展定点回收,如省供销社下属中联再生资源集团已经与80余个厅局及事业单位签署服务协议,每年回收废旧家电3000余台。三是鼓励拆解企业开展定点、定向和区域回收业务,如河南格力绿色再生资源公司、河南时利和旧家电回收有限公司等通过电话交投、网上交投、集中收运和专业人员上门收集转运服务,承担专门定点集中回收,提高废弃电器电子产品回收处理率。


促进家电更新消费。结合消费促进工作,积极开展以旧换新活动,对接行业协会和苏宁、国美等家电销售企业在全省18个地市,188家苏宁、国美门店开展以旧换新促销,共涉及10余个家电家品种,发放以旧换新补贴1000万元。加大升级换代产品供给,引导家电生产企业和废家电拆解企业应用推广绿色产品设计、绿色供应链、绿色工厂,截至目前,河南省已培育格力电器(郑州)有限公司、郑州海尔空调器2家国家级绿色工厂。


提高废旧家电拆解处理水平。大力推动国产分选、处理关键技术装备研发生产和规模化应用,鼓励废家电处理企业加大研发投入,提升机械化、自动化、智能化处理水平。截至目前,郑州格力绿色再生资源有限公司通过技术改造和攻关,拓宽了拆解回收种类,实现100%的拆解合格率,年处理量达50万吨。河南格林美循环电子废弃物处置有限公司通过六化改造、技术改造、设备升级建成了国内领先的智能化冰箱和空调拆解线,提高拆解和分拣效率,年处理量达28万吨,拆解量同比2019年增长248%,营业额同比2019年增长185%,公司共拥有专利41项,其中申请发明专利18项,实用新型23项。




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