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我国与国外旧家电回收体系大不同 生产者责任延伸制度仍需加强

2021-08-06 来源:互联网

  近日,东京奥运会正如火如荼的举行,关于奥运会奖牌的一则新闻则上了热榜。那就是,东京奥运会的奖牌,竟然都是由人们从废旧家电、电子产品中提炼出的金属制作而成。

  听上去很不可思议?实际上,废旧家电、电子产品看上去是废品,但其实里面蕴藏了大量的金属、贵重金属和稀有金属等可用资源,如果回收利用好了,其中的经济价值是相当大的。

  据东京奥组委介绍,此次东京奥运会的奖牌均来自回收提炼的金属,日本从2017年4月开始收集废旧的手机和家电,共回收约78985吨小家电和621万部旧手机,并从中提炼出纯金约32公斤、纯银约3500公斤以及铜约2200公斤。

旧家电回收体系-爱博绿

  透过东京奥组委“造金”,我们看到了一个人们不太关注的行业——废旧家电回收。

  事实上,为了更好地处理废旧家电,打造绿色循环经济,各国都在推出相应政策法规来促进家电回收体系的建立。

  以我们的邻国日本为例,在日本关于家电之类的回收,不仅要打电话联系专人回收,甚至还要交一系列的费用,手续复杂。而在中国,这些家电垃圾却是被各种回收站高价回收,在处理垃圾的同时甚至能赚一笔钱。可以说中日废旧家电回收体系是大不相同的。

  据了解,日本在2001年4月1日起就开始实施《家电回收再利用法》,这是世界上最早的一部家电再生利用法律,日本回收法明确规定,生产厂家对废旧家电再商品化率必须在50%以上,消费者每丢弃一台家电,要支付2000多到4000多日元。如果消费者不按照法规将废旧家电交回,并私自进行丢弃、掩埋等处理,一经发现,将被处以巨额罚款。

  而我国在 2011 年就开始施行《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,该管理条例中明确规定,家电生产企业可以自行进行废旧家电处理,也可委托有资质的处理企业处理;而消费者可有偿的将废旧家电交售给家电经销商、或售后服务机构、或回收企业。

  可见收费回收制度是中日两国废旧家电回收体系中最显著的不同。

  另外通过中日两国实施的法规我们可以看到,两国都要求生产者对其生产的产品进行妥善回收,自行处理和循环利用,这些都是基于生产者责任延伸制度做出的规定。

  生产者责任延伸制度一词最早出现在瑞典环境部的报告中。报告中提到:生产者的责任应该延伸至产品的整个生命周期中,除了生产、运输、销售过程外,在产品生命周期后的回收、处置、循环再利用等也应该纳入生产者的责任当中。

  目前多数的东西方发达国家,如日本、美国、德国等均 对不同的产品实施了生产者责任延伸制度。生产者责任延伸制度的实施不但可以减少和消除环境污染的压力,同时还可以提高废物管理的效率,扩大二手产品的循环利用。

  虽然对于生产者责任延伸制度,中日两国法律法规中的体现和实施中却有所不同。日本的《家电回收再利用法》中,对家电生产者的责任延伸制度进行了明确规定,包括生产者所承担的义务,收取费用甚至包括回收点的选址也在规定之内。而在我国《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中却反而缺少了关于生产者责任延伸制度的规定,只对第三方废弃电器电子产品回收者进行了规定。

  当然我国废旧家电回收处理体系建设也在不断完善。

  在2020年9月1日新修订的《固体废物污染环境防治法》实施后进一步“延伸”至废旧家电回收环节。新固废法第六十六条明确规定,电器电子等产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系,并向社会公开,实现有效回收和利用。

  在昨天(8月4日),国家发改委、工信部、生态环境部三部委联合发布《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》(下文称“《通知》”)指出,在电视机、电冰箱、洗衣机、空调器4类家电产品中,《通知》鼓励生产企业实施回收目标责任制。鼓励责任企业利用自身销售渠道、售后服务网络等开展废旧家电逆向回收,不断完善销售服务体系的回收功能;联合电商平台、家电卖场等开展家电以旧换新活动,促进废旧家电回收。

  我国自2011年开始在部分电器电子产品领域探索实施基于基金补贴模式的生产者责任延伸制度,落实电器电子产品生产企业的产品生态设计和处理基金缴纳义务,取得了明显的成效。《通知》在此基础上,进一步细化了家电行业生产者在整个产业链条上应积极承担的回收处理和再利用责任。

  对此业界人士表示,此《通知》旨在借鉴国内外在实施生产者责任延伸管理制度方面的经验,打通家电回收堵点,畅通家电回收渠道。对家电行业深入落实生产者责任延伸制度、推动家电行业高质量发展具有重要意义。

  作为世界最大的家电生产国与重要的消费国,我国正处于家电报废高峰期。根据中国家电协会2020年1月发布的《家用电器安全使用年限》,空调、冰箱安全使用年限为10年,洗衣机、热水器安全使用年限为8年。据发改委测算,每年淘汰废旧家电1亿-1.2亿台,并以平均每年20%的涨幅增长。如何更好地处理废旧家电,成为了摆在中国家电业面前的一个重要课题。

  伴随“碳中和”战略的深入实施,构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系已经成为实现碳减排、碳中和的重要途径。家电的回收再利用对实现碳中和,推动家电更新消费有着巨大的意义与作用,促进废旧家电回收行业健康发展,将是未来社会各界通力合作的目标之一。

       中国对建设资源节约型、环境友好型社会,对人与自然和谐发展的认识比以前更清晰,发展路径的创新也更为迫切。发展循环经济,建立完善的生产者责任延伸制度,已成为一种不可逆转的潮流。探索适合中国国情的生产者责任延伸制度,机遇与挑战并存。

       当前我国生产企业已经开始积极探索利用逆向物流构建绿色回收的渠道,在工信部开展的第一批生产者责任延伸试点工作中既有生产者自建的回收体系,也有生产者委托第三方建立回收体系。目前,基于生产者责任延伸的回收渠道已有初步的规模,但产品的回收成本高,制约企业履行生产者延伸的责任。爱博绿提出了生产者责任延伸服务方案与移动互联网技术的深层次融合的回收模式,打通线上与线下的回收需求,服务于环保回收行业,降低了生产企业的管理成本、逆向物流成本,为拆解企业提供稳定货源,在经济效益和环保效益之间实现有效的价值分享。有利于形成了绿色高效“互联网+逆向物流”的回收模式渠道,推动生产者责任延伸制度的实质性进展。


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