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鼓励发展家电生产企业实施回收目标责任制的示范标杆 形成可复制模式和经验

2021-11-03 来源:中国发展网

摘要:引导责任企业与回收企业共建共享废旧家电回收储运体系,支持有条件的地方建设区域废旧家电集散转运中心,为责任企业储运通行提供便利。


       为深入贯彻《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号),推动落实生产者责任延伸制度,国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等三部门日前联合印发《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》。


       《通知》明确,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,推动家电生产企业积极承担社会责任,按照企业自愿、政府支持、示范引领、有序推进的原则,鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动,依托产品销售维修服务网络构建废旧家电逆向回收体系,进一步优化回收渠道,畅通家电生产流通消费和回收利用,促进家电更新消费,推动家电行业高质量发展,为培育完整内需体系,形成强大国内市场发挥更加重要作用。


       《通知》提出,到2023年,发展一批家电生产企业实施回收目标责任制的示范标杆,形成一批可复制可推广的回收处理模式和经验做法,重点家电品种规范回收利用率明显提升,废旧家电回收处理市场主体能力和水平显著提高,支持家电企业履行回收责任的激励机制不断完善,生产企业更好落实生产者责任延伸制度和履行社会责任在家电行业形成共识、蔚然成风。


       《通知》从6个方面对开展回收目标责任制行动进行了具体部署:

       ——明确产品品类,确定企业范围。在电视机、电冰箱、洗衣机、空调器4类家电产品中,鼓励生产企业(按总公司计算)实施回收目标责任制。参与实施回收目标责任制的企业(以下简称“责任企业”)要明确纳入回收目标制的产品品类,并按年度确定回收目标。回收产品的数量统计不受品类和品牌限制。评估中数量目标完成情况占70%,行动目标占30%。


       ——拓展回收渠道,创新回收方式。鼓励责任企业利用自身销售渠道、售后服务网络等开展废旧家电逆向回收,不断完善销售服务体系的回收功能;联合电商平台、家电卖场等开展家电以旧换新活动;加强与区域大型回收企业、有资质的拆解企业合作,建设基于家电更新信息的定向废旧家电回收服务网络。

       以爱博绿为例,爱博绿已研发出针对生产者责任延伸的回收业务系统,可实现回收物的线上跟踪、处理及追溯,系统功能涵盖数据统计、订单汇集、入库检测、拆解质检等内容,数据统计功能更是实现了单台交易、多台交易、线上交易、线下交易、店面交易、网点交易的多种数据形式,能够为美的提供不同形态的数据查询和统计,这也是保证EPR制度建设实践的重要数据支撑。


       ——优化存储设施,畅通运输网络。鼓励责任企业依托销售网络建设废旧家电回收存储设施,推动家电销售网络与储运网络一体化发展。引导责任企业与回收企业共建共享废旧家电回收储运体系,支持有条件的地方建设区域废旧家电集散转运中心,为责任企业储运通行提供便利。


       ——加强流向管理,提升处理能力。支持责任企业建设覆盖家电回收、运输和处置利用的信息系统,并同拆解企业信息系统对接共享,对废旧家电实行统一编码、转运联单,实现回收处理全流程可追溯。责任企业回收后的废旧家电应全部交由有资质的拆解企业进行规范处理。责任企业可与有资质的废旧家电拆解企业联合开展废旧家电加工处理,提高废旧家电拆解企业的设备利用率。


       ——利用再生资源,推动绿色发展。废旧家电拆解企业要按照再生原料分类分级质量标准,不断提升深度处理水平。责任企业要加大对再生原料的采购力度,建立绿色供应商名单。鼓励责任企业与废旧家电拆解企业联合建立技术研发平台,加强对再生原料、再生产品和产品回用部件的研发,推动产品设计向易回收、易拆解方向予以优化。不断提高再生资源的质量和利用水平,畅通废物再生与循环利用渠道。


       ——创新政策支持,强化激励约束。制定出台具体激励政策措施,优先支持责任企业转型升级、创新发展等方面的项目建设;将完成回收目标并达到国家有关管理要求的责任企业纳入家电生产企业“绿色责任名单”,在企业发行绿色债券、绿色信贷审批时优先支持。对责任企业所承诺的目标和任务进行评估并向社会公示。

      

       目前我国正处于一个家电报废的高峰期,每年淘汰的废旧家电量能达到1亿到1.2亿台,并且仍以每年平均20%的速度在持续增长。2020年,电视机、电冰箱、洗衣机等产品理论报废量约为1.66亿台。目前,我国废旧家电回收存在着回收规模小、渠道不畅通、处理不规范等行业难题。


       想要解决这些难题,生产企业就必须要落实生产者回收责任延伸制。然而,做回收,建立回收体系,保障回收效率和收益,并不是那么简单的。现在很多家电生产企业都在寻找新的出路,有的早已开始尝试新的模式,利用第三方的回收服务平台,结合自家的销售渠道和网络,以互联网+回收的运营思路,在全国开展旧品回收及以旧换新的服务。


       与第三方回收服务平台合作,如何解决回收成本问题呢?早在2018年1月,北京市作为EPR全国首个试点城市,率先推出了废弃电器电子产品新型回收试点工作,做为试点单位的爱博绿就提出了零成本回收的模式。爱博绿的零成本回收,是依托了线上平台博绿收收和线下回收网络的基础,在全国范围内实施城市合伙人机制,合理布局回收系统,价值分选回收物品类,将回收资源效应最大化而实现的。

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