2018年废塑料行业到底有多难？

2018年已倏然而逝，再生塑料行业发生了太多的事，全面禁废第一年、蓝天2018海关坚守国门、环保治理散乱污禁止“一刀切”、欧盟确认2021年后禁用一次性塑料制品、世界组织治塑……我们精选了2018年发生在废塑料行业的十大事件，带你回顾这一年行业发展的图与谱。

国内大动作

2018禁废第一年

根据《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，2018年1月1日起全面启动“洋垃圾”禁令。生活来源废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废物禁止进口。

固废改革后的第1年，进口许可证发放约11万吨，实际进口约7万吨，与2017年的700万吨形成了鲜明的对比。

简评：长期以来，洋垃圾大量囤积在我国境内，存在入境渠道不正规、流向“散乱污”企业等现象，对我国生态环境造成了一定程度的破坏，“洋垃圾”禁令，展示出中国加大环保整顿力度的决心。同时，2018年国内废料价格不断飙升，极大地促进了国内回收体系的进一步形成，但也面临制度供给缺位、逆向物流成本高企、缺乏经济激励、再生环节税赋远大于工业企业平均值的诸多问题。

蓝天2018打击“洋垃圾”走私

“蓝天2018”是全国海关组织开展的打击“洋垃圾”走私专项行动，今年以来，全国海关分别在2月3日、3月29日至4月2日、5月22日、9月14日、12月19日进行了5轮集中收网专项行动，共刑事立案479起，抓获犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪团伙202个，查证走私废塑料、废矿渣、废五金等涉案固体废物共155万余吨。

简评：法网恢恢疏而不漏，全国海关开展的5轮次高密度、集群式、全链条集中打击，全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境，使“洋垃圾”走私势头得到有效遏制，离生态文明又进了一步。

高等级PET瓶片进口一波三折

2018年5月，在生态环境部办公厅致函海关总署办公厅的红头文件中，明确指出：“如进口高纯净再生聚酯（PET）瓶片在境外已经过分选、破碎和清洗，且符合《再生聚酯（PET）瓶片》（FZ/T51008-2014）规定的A、B、C类各项性能和指标要求，进口后可以替代原生料直接加工利用，不作为固体废物监管。

简评：这是禁废改革大背景下，一个重大的明确的政策利好，国家明确了什么是固废什么是普通商品，但是由于行业标准过严，导致进口遇到诸多问题，2018年PET废塑料进口量仅为1万7千余吨，相比于2017年250万吨的进口量，导致国内PET再生料严重短缺。

坚决取缔废塑料等“散乱污”企业

7月，环保部门发布多项规范文件，集中整治废塑料加工利用集散地和废塑料加工利用企业，坚决取缔污染严重、群众反映强烈的废塑料等废物加工利用小作坊、“散乱污”企业和集散地，推动废塑料回收利用集聚发展和清洁利用。9月27日，生态环境部印发《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》，要求制定发布权力清单和责任清单，严禁“一刀切”。

简评：言辞有力显示出生态环境部对待散乱污企业的态度，同时严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

《废塑料回收技术规范》征求意见稿发布

11月1日，根据国家标准化管理委员会标准制修订计划，中国物资再生协会国家标准工作组秘书处已组织完成了《废塑料回收技术规范》等4项国家标准征求意见稿，并公开征求意见。

简评：标准制定以及不久后的出台，使废塑料再生有了一套可供遵守的通用规范，标准所规定的各项具体细则相当于搭建了一道道门槛，去劣存优，使废塑料行业回收行业洗牌重组。经过市场大浪的洗涤，留下来的，必将在节约资源和提高资源利用率方面迈上一个新台阶。

《快递业绿色包装指南》试行

12月17日，国家邮政局发布《快递业绿色包装指南（试行）》，要求深入推进快递绿色包装工作逐步实现包材减量化再利用。《指南》指出经营快递业务的企业应当按照规定使用环保包装材料，企业在采购和使用塑料包装时，可加入全生物降解塑料考察因素，逐步提高符合标准的塑料包装袋的采购比例，建立绿色包装应用的推动机制，主动为用户提供绿色包装选项，并建立相应的激励机制以推动绿色包装应用。

简评：当前，网购、外卖如此发达，快递在满足人们生活需求的同时，也给了我们很多困扰。如今，官方指南终于出台了，我们向着理想迈进了重要的一步，具有里程碑意义，前方纵使困难重重，我们终将发展和进步！

海关总署发布出入境检验检疫行业标准

2018年12月29日，海关总署发布《关于发布出入境检验检疫行业标准的公告》（2018年第216号）。为规范进口可用作原料的固体废物到货检验检疫，提升检验检疫工作质量，海关总署决定发布《进口可用作原料的固体废物检验检疫规程第1部分：废塑料》等11项出入境检验检疫行业标准，自发布之日起实施。被代替标准同时废止。

简评：“实践是检验真理的唯一标准。”无标准便没有参照，没有体系，形成不了统一的流程与规范。既要有国家标准，也要有行业标准，更要建立企业自己的标准，这样才能从根本上杜绝非标产品进入市场，从源头上把好质量关。

国际也疯狂

中欧签署关于循环经济合作的谅解备忘录

2018年7月16日，在李克强总理和欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克的见证下，何立峰主任与欧盟委员会副主席卡泰宁共同签署了关于循环经济合作的谅解备忘录。

中欧循环经济合作有助于加强中欧双方在循环经济领域多层次的交流，将为落实《中欧合作2020战略规划》和《2030年可持续发展议程》做出贡献，也是引领全球资源效率提升和落实可持续发展目标的共同行动。

循环经济是建设生态文明、推动绿色发展的有效途径，对提升资源效率、促进高质量发展、实现21世纪可持续发展议程目标具有重要推动作用。

欧盟2021年后禁用一次性塑料制品

10月24日，欧盟议会投票，以压倒性优势通过，批准从从2021年起欧盟将禁止生产和销售一次性餐具、棉签、吸管等一次性塑料制品，以遏制日益严重的塑料废弃物对海洋和生态环境的污染。

一次性塑料制品将由纸、秸秆或可重复使用的硬塑料替代。塑料瓶将根据现有的回收模式单独收集；到2025年，要求成员国的一次性塑料瓶回收率达到90%。

欧盟通过的禁塑指令，标志着欧盟从整体上继续加大了“限塑”方面的步伐。不管是禁止一次性塑料制品的使用，或是开发可替代品，初衷都是减少污染和资源浪费。

联合国宣布启动全球反塑料污染行动

12月4日，第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨正式宣布启动全球反塑料污染行动。

埃斯皮诺萨当天在记者会上说，八成的一次性塑料制品最终会进入海洋，预计到2050年，海洋中的塑料将超过鱼类。联合国大会主席办公室将全力支持全球反塑料污染行动。

此次行动由联合国环境规划署、安提瓜和巴布达、挪威等机构和国家发起。其目标包括两个方面：一是在联合国系统内减少塑料垃圾；二是与联合国会员国和联合国机构开展合作，在全球范围内提高公众意识。