东莞回收行业7年规划：培育回收龙头企业回收人员纳入规范化管理

4月4日，东莞市商务局发布《东莞市再生资源回收行业发展规划2019-2025》（征求意见稿），明确提出开展再生资源回收行业整治、培育龙头示范企业及推广创新回收模式等目标与任务。

东莞回收行业7年目标

《东莞市再生资源回收行业发展规划(2019-2025)》

完善制度和政策供给，加强机制创新和模式创新，逐步建成布局合理、管理精细、经营规范、技术先进、回收率较高的再生资源回收体系。通过7年的努力，到2025年实现以下目标，即：

（1）落实再生资源回收行业建设用地规划；

（2）按照布局要求，完成再生资源回收网点建设；

（3）85%以上回收人员纳入规范化管理；

（4）主要再生资源回收率达85%以上；

（5）回收服务覆盖达100%；

（6）引进或培育规范收集、安全储运、环保分拣等回收综合服务能力较强的再生资源回收龙头示范企业。

主要任务

编制镇（街道、园区）回收网点设置规划：根据管理办法有关规定，镇（街道、园区）依照全市行业规划设计思路，结合辖区内人口、面积、产业发展特色及要求，组织编制符合本地特色的再生资源回收网点设置规划，落实行业建设用地规划，同时制定规划实施方案，推进回收网点建设，确保回收体系建设落到实处。

开展再生资源回收行业整治：按照再生资源回收管理办法有关规定，对禁设区内的回收网点分阶段进行逐步清退，坚决关停无证无照经营、达不到环境标准和安全标准的“散乱污”回收网点；建立示范回收网点，通过示范带动，改造升级现有网点，严格把关新设网点，引导行业规范化、规模化、集约化发展。

健全行业长效监管机制：进一步明确再生资源回收领导小组成员部门监管职责以及镇、村两级的属地监管责任，细化管理标准和流程，健全协同监管机制；完善考核奖惩机制，提升一线管理队伍的工作执行力。

培育龙头示范企业及推广创新回收模式：扶持培育回收网络健全、产业规模较大、经营管理规范的龙头企业，加大技术研发力度，促进分拣自动化和精细化，按照土地集约、生态环保的原则，试点建设一批分拣中心，推动再生资源回收行业集聚化规模化发展。因地制宜推广回收机、回收超市等回收方式，鼓励传统销售企业、电商、物流公司等利用销售配送网络，建立逆向物流回收体系；支持再生资源企业利用互联网、物联网技术，建立线上线下融合的回收网络；鼓励再生资源企业与各类产废企业合作，建立适合产业特点的回收模式。

拓展再生资源交易管理平台：借助商务大数据平台，搭建再生资源回收行业数据信息系统，便于企业经营数据报送及镇街监管信息提交；拓展加工贸易废料交易平台功能，建成全市再生资源交易平台，为产废、收废及用废企业提供网上交易渠道。

强化行业协会引领作用：加强行业自律，发挥行业协会组织管理、协调、服务功能，使其担负起政府与企业之间的桥梁和纽带作用，及时反映行业情况和企业诉求，引导企业落实国家政策；发挥行业协会在行业规范指引、信息统计分析、专业培训等方面作用，提升再生资源回收行业整体水平。

探索“两网”衔接试点工程：围绕国家、省及市生活垃圾强制分类的工作要求，积极探索再生资源回收体系与生活垃圾分类回收体系有效衔接，借鉴北京、上海有益经验，加强部门间沟通联系，适时试点推行“两网”衔接工程，提高生活垃圾资源化利用水平。