2021年中国废弃电器电子产品回收处理行业全景图谱（二）

       个体回收者或回收商再将废旧商品进行简单检测，能直接再利用的或经过修理后能使用的电器电子产品流入低收入家庭或农村等二手市场。若不能直接利用，则由专业的公司将其拆解为金属、塑料等原材料，或者深加工成各种其他产品。

       目前很多零部件是没法直接使用的，尤其是基于产业化生产的要求，无法做到单独选出一些元器件重新利用，比如线路板，就会被完全拆解分离。经过拆解处理后的产品则流入金属或非金属材料市场。

       有一些拆解处理废弃电器电子产品的个体手工作坊或乡镇企业，由于缺少专业技术及标准的废弃电子处理设备，采用简单的露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属，随意排放废气、废渣、废液，对大气、水质和土壤造成严重环境污染。

       ——基金补贴企业主要集中于东部地区，经济发达省市数量较多

       2012年7月，财政部联合环保部、发改委、工信部发布《第一批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单》，2015年8月，财政部联合环保部、发改委、工信部发布《第五批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单》，根据五次基金补贴名单汇总可发现，共有110家企业入选废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单。

       从我国废弃电器电子产品处理基金补贴企业地区分布情况上看，我国废弃电器电子产品处理基金补贴企业主要集中于东部地区，经济较为发达的省市废弃电器电子产品处理基金补贴企业数量往往较多，主要原因可能是经济发达的地区电器电子产品更新换代频率较快，废弃电器电子产品回收处理行业上游供给较为充分。

       成本居高不下压缩了企业的盈利空间，而与此同时拆解基金补贴的延迟发放又给企业发展带来重创。目前，我国废弃电器电子拆解行业收入主要来自于拆解物销售收入和拆解基金补贴，其中拆解补贴收入是企业最重要的收入来源。

       然而，国内电废拆解基金补贴却存在严重的延迟发放问题。2018年9月，中国再生资源回收利用协会联合30家废弃电器电子产品拆解龙头企业“上书”财政部、生态环境部，恳求尽快发放延迟超30个月的基金补贴，该补贴款已累计80亿元左右，联名报告描述了国内110家拆解企业有近1/3勉强维持生存、1/3停产、1/3面临倒闭的发展困境。

       ——行业集中度较高，2020年上半年林美废弃电器电子产品拆解量达380万台

       2019年，生态环境部发布的四批废弃电器电子产品拆解处理技术复核情况的公示中涉及2016年第3季度到2019年第2季度。其中，2019年第1、2季度的公示数据，前5名集团处理企业(中再资环、格力、格林美、启迪以及TCL)的处理量占同期总处理量的55%。综合来看，我国废弃电器电子产品处理行业集中度较高。

       具体来看，2020年上半年，格林美废弃电器电子产品拆解量达380万台，启迪环境废弃电器电子产品拆解量达119.48万台，TCL拆解量达69.95万台，中再资环拆解处理量达42.42万吨。

       ——基金补贴标准调整，拆解处理市场或将发生变化

       2012年5月至2021年3月，政府先后三次调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准：2012年5月，财政部、环境保护部、国家发展改革委等多部委联合印发《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。基金补贴标准为：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。

       从政策效果上看，自2012年7月实施基金制度以来，已纳入基金补贴范围的“四机一脑”流入正规拆解渠道的回收率从20%跃升至40%，虽有大幅攀升，但回收种类仍以电视机为主，其余废旧家电回收量不足两成。

       2015年12月，财政部、环境保护部、发改委和工信部四部委近日发布新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准。相较于2012年发布实施的补贴标准，此次新版补贴标准调整主要是：电视机和电脑的补贴标准根据不同型号从85元/台下降到60元/台或70元/台;洗衣机大部分型号上调10元至45元/台;对空调的补贴则由原来的35元/台大幅上调至130元/台。

       从政策效果上看，在2015年的基金补贴标准政策中，电视机、微型计算机补贴标准下降，房间空调器补贴标准上升，这在一定程度上对我国废弃电器电子产品拆解处理市场造成影响。2016-2019年，电视机与微型计算机拆解处理量占比逐年下降，电冰箱、洗衣机、房间空调器占比逐年上升。

       2021年3月，《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》发布，对废弃电器电子产品处理基金补贴标准予以调整。其中，电视机补贴范围为40-45元/台，微型计算机45元/台，洗衣机25-30元/台，电冰箱55元/台，房间空调器100元/台。总体来看，与2015年基金补贴标准相比，补贴标准下降。随着新的基金补贴标准实施，我国废弃电器电子回收处理行业市场格局或将迎来新的变化。

       ——拆解市场将规范化发展，正规拆解企业将占据优势地位

       目前，我国废旧电器电子产品拆解主体分为两类，一类是具备一定处理规模、取得环保部门核准的正规拆解企业;另一类是家庭作坊式的个人或小企业。

       此前，由于家庭作坊式的个人或小企业在环保、物流、税费方面成本较低，使得其可以通过提高收购价格回收更多的废旧电器电子产品，从而在废旧电器电子产品处理行业处于垄断地位;而正规企业由于成本的先天劣势，难以与家庭作坊抗衡，从而面临废旧电器电子产品回收不足的境地，并且为达到拆解过程的环保标准，需要投入先进的拆解处理设备，拆解成本明显高于小作坊。

        《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》出台，取得拆解资质、享受定向补贴的正规企业，能够用市场化的手段收购废品资源，扩大回收规模，并在规模化拆解的过程中通过深度拆解与深加工，提升拆解毛利率。

       而没有补贴资质的家庭作坊式个人或小企业将面临淘汰或被整合的境地。行业将从无序竞争走向规范发展阶段，预计未来拆解市场将向取得拆解资质、享受定向补贴的正规企业集中，具有现代化、信息化回收系统与先进拆解生产线的大型企业，将在规模化回收拆解中受益，在市场竞争中占据优势地位。