“政府引导+市场运作”的模式 再生资源回收助力绿色循环经济发展

　　循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，契合可持续发展理念，对我国实现碳达峰碳中和有不可替代的作用。在发展循环经济的过程中，再生资源回收是其中一个重要支撑点。
 
　　再生资源回收在我国已有数十年的发展，可追溯至上世纪50年代。从政府主导到市场化，再生资源行业发展迅速。然而，市场化也带来了诸多问题，最为显著的就是普遍存在的“利大抢收，利小少收，无利不收”的现象和行业企业“小散乱”等问题。为此，我国采用了“政府引导+市场运作”的模式，更加注重再生资源回收产业的发展质量。
 
　　生态文明战略提出之后，政府从顶层设计、税收、补贴、环保等方面进行了调整，对再生资源行业产生了深远的影响。
 
　　顶层设计保障！再生资源作用凸显
 
　　国家发改委印发的《“十四五”循环经济发展规划》部署了五大重点工程和六大重点行动，明确提出到2025年资源循环型产业体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成，资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。
 
　　税收政策优惠，释放企业活力
 
　　再生资源回收作为发展循环经济的重要支撑点，国家在税收政策上也给予了优惠支持。再生回收行业从业者，一般大多数是个体工商户以及有限公司责任公司为主，主要缴纳的税主要为：增值税、附加税、所得税还有印花税。
 
　　根据财税政策40号文，“从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税；”
 
　　简易计税是按不含税销售额的3%来计税，且进项发票不可以抵扣；而一般计税方法，是按销项税额—进项税额的增值部分的13%来计税。目前，针对小规模纳税人，增值税税率从3%下调至1%，还有此外月度销售额低于15万元或者季度销售额低于45万元的小规模纳税人，可以免增值税。
 
　　政府发文禁止进口“洋垃圾”，再生资源缺口变大
 
　　中国自二十年前开始进口固体废料，也正是制造业和基建开始高速发展的时期。正是靠发达的制造业和上升期的经济，才有了大量的市场需求，可以消化大量的再生塑料和金属。
 
　　然而洋垃圾中的电子垃圾和废塑料垃圾等是不可降解的，尤其电子垃圾包含1000多种不同成分，会释放出大量有毒有害物质，存在潜在的、长期性的影响。
 
　　洋垃圾加工利用产业，主要依靠人工分拣、手工拆解。在广东省贵屿等地，以原始落后“酸洗”“烧板”的方法拆解电子废弃物，废气废液未经处理直接排放，导致河水被污染，土壤中重金属含量超标。
 
　　洋垃圾携带的病毒、细菌等有毒有害物质可能直接感染从业人员，加工利用所产生的环境污染也会损害当地群众的身体健康。
 
　　2020年11月24日，生态环境部、商务部、国家发展改革委、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，明确自2021年1月1日起，禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。该文件的出台，客观上有利于国内再生资源回收率的提高。
 
　　数字技术加持！再生资源回收更高效
 
　　禁止进口洋垃圾后，我国再生资源的缺口变大，但传统的回收方式短板依旧突出，如何实现再生资源的高效回收呢？
 
　　“互联网+”、大数据、物联网、5G等新技术的综合应用或许是破局之法，未来我们或许能看到再生资源产业融合大数据、云计算、物联网等数字化技术，加快推进再生资源管理云平台建设，为政府单位和小区提供技术、平台、监测等技术供给和基础设施服务的场景。
 
　　在数字技术加持下，我们可以采取在社区、小区内引入智能回收设备、上门回收服务等新模式，提供便捷的方式让市民参与垃圾投递；在社区、小区附近建设可回收物交投点，进行规范、高效回收；在市区内建设规范的分拣工厂，进行再生资源的精细化打包加工及提高资源回收利用率。