对补贴说“不”的董明珠，如何将旧家电换新？

　　对“家电下乡”补贴说不的董明珠，这几天因为向国家发改委建议加快淘汰市场中的超期服役家电冲上热搜。舆情热度，加上商务部等部门已将“加快健全废旧家电回收处理体系”作为促销费的一项重点工作，使得公众纷纷猜测，加快废旧家电淘汰，是否意味着新一轮“家电下乡”将开启?如果开启，将如何推进废旧家电换新?

　　为什么要淘汰废旧家电?

　　首先，加快健全废旧家电回收并非董明珠的新提法，国家相关部门已经关注到这一领域，有关工作也在开展之中。

　　国家发改委在答复董明珠的建议时表示，目前正在研究起草《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，而且2020年已经与工业和信息化部、财政部、商务部、生态环境部、住房建设部、市场监管总局共7部门联合印发了《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》。国家发改委在对该建议的回复中还表示，下一步将加快淘汰超期服役家电，加强以旧换新推广力度，并对绿色家电产品进行专项补贴。

　　商务部在去年9月发布的《关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》明确提出举措，“会同相关部门，加快健全废旧家电回收处理体系，健全回收网络，优化回收渠道，促进家电更新消费;引导消费者增强家电安全使用和节能环保意识、及时更换超过安全使用年限的老旧家电”。

　　董明珠此次以全国人大代表、格力电器股份有限公司董事长两个身份提出的建议，主要强调了两个理由：保护人民群众的生命和财产安全，有效实现节能降耗。这两个理由都是言之有据，合情合理。

　　安全方面，据国家应急管理部消防救援局数据，2020年全年共接报火灾25.2万起，死亡1183人，直接财产损失40.09亿元。其中电器类原因引发的火灾占比高居不下，全年达到8.5万起，占全年火灾总数33.6%，是火灾第一大原因。中国家用电器研究院的调查研究也显示，目前国内存在大量老旧家电产品超期服役，严重威胁到人民的人身财产安全。如2015年河北省的热水器爆炸、2017年北京丰台区空调外机自然等事故，均因家电超期服役导致。

　　能耗方面，相关数据显示，使用6-7年的家电，其能耗比新品提高20%—30%;使用10年的，能耗更是超出40%。

　　令人可怕的是，废旧家电如果没有正规渠道来回收，大量到期的家电将涌入不规范渠道，对环境和安全等造成更大危害。当前，我国废旧家电的正规化回收处置率接近30%，仍有大量废旧家电被不规范的回收站回收拆解。不规范回收处理废旧家电将导致有害成分破坏自然生态环境，危害人体健康。工信部节能司相关工作人员也曾表示，目前，废弃家电规范回收利用率还不高，私拆问题仍然很突出，对生态环境和社会安全带来很大的隐患。

　　此外，董明珠作为非常资深的家电生产商代表，对家电技术的进步更是了解。她表示，近年来，家电行业发展日新月异，技术不断迭代进步，新产品在性能参数、使用体验、健康程度等方面与服役多年的老产品已不可同日而语。因此，推动高龄家电的合理迭代升级，有利于保护人民的人身财产安全、提升人民生活质量、满足人民日益增长的美好生活需要。

　　促销费的新机遇

　　淘汰废旧家电，更换新家电，对安全保障、节能降耗等有着重要意义。与此同时，家电与家居、餐饮、汽车一切并称为传统消费“四大金刚”，对消费促进自然也有重要意义。

　　从宏观经济层面来看，当前中国经济增长面临供给冲击、需求收缩、预期转弱“三重压力”，去年底召开的中央经济工作会议在部署今年工作时明确提出，要“实施好扩大内需战略，增强发展内生动力”，消费需求和投资需求一样是扩大内需的主攻方向，家电作为传统消费“四大金刚”在促进消费中的地位可想而知。

　　废旧家电淘汰带来的家电消费潜力非常可观，中国家用电器研究院主编的《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书》表明，2015年我国家电产品的年理论报废量为1.24亿台，直至2019年此数量已快速增长至1.7亿台。而且，2008年以来销售的家电目前已经陆续进入替换更新高峰期，这一数据还将更大。

　　如何实现废旧家电升级?

　　对此，国家发改委在回复中表示，目前正在研究起草《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，进一步拓展回收渠道，优化回收模式。并同有关部门加大工作力度，持续推动废旧家电回收处理体系建设，促进家电更新消费。支持电商平台利用“618”“双十一”消费节，加大优惠力度，开展家电以旧换新活动，加快家电更新换代。鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色家电、环保家具给予补贴。

　　在落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》方面，相关部门下一步将继续做好相关回收工作，明确完善回收处理体系、促进家电更新消费、组织开展典型推广、加大监管执法力度、提高行业管理水平。推动废旧家电回收渠道更加顺畅、回收处理体系更加完善，家电更新消费支撑能力持续增强。

　　董明珠给出了哪些建议?她表示，要加强以旧换新政策的推广力度、补贴力度，可由国家出台总体要求、指导，各省、市结合消费升级等政策及当地消费特色，制定高市场适应性的家电以旧换新方案，并针对高能效的绿色家电产品进行专项补贴。

　　董明珠还强调，对于废旧家电的交易市场也要加以规范，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场。

　　董明珠还建议，要明确每类家电产品，特别是较长时间使用的家电产品的安全使用年限，制定相应强制性标准或法律法规，并在家电明显位置粘贴，以向消费者明示家电的安全使用期限。并倡导消费者在安全使用年限到期后主动报废或更换老产品，加快淘汰市场中的超期服役家电。

　　由此可见，废旧家电回收和家电更新消费的具体举措是多样的，包括了回收、换新、补贴等各种举措。分析人士也提出建议，可以从个人掏一点、商家让利一点(以旧换新、平价促销等方式)、国家补贴一点三个层面入手。

　　这也被分析人士解读为“新家电下乡”，但无论如何，此前家电下乡中为人诟病的“骗补”等问题仍令人顾虑较多。2008年经济危机后，中央政府拨专款推行家电下乡，用以刺激消费。补贴一直维持到2012年和2013年才陆续结束。随着政策推进，在实践中出现了骗补现象，董明珠对补贴的态度也由热转冷。

　　然而，时过境迁，如今董明珠再次提到“专项补贴”。实际上，随着多年来家电下乡和汽车下乡积累的经验，以及现在信息化水平的提高，制度的完善，很多问题的解决将有更多手段，而且补贴的形式也可以更加多元化来实现，有些众所周知的顾虑可能未必成为顾虑。与此同时，废旧家电换新的过程中，也可能还产生新的问题，这需要在实践中发现和解决，顾虑并非解决问题的办法，解决问题才是事物发展之道。

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