行业快讯：家电回收 双碳驱动新蓝海

       随着经济发展，中国居民家庭电器电子设备保有量不断增长，目前已超32亿台。根据中国统计年鉴数据，至2020年，我国城镇及农村居民家庭每百户洗衣机、电冰箱、空调、彩电、微波炉、热水器、抽油烟机拥有量分别为100/103/150/123/57/101/86台，93/100/74/118/20/76/31台。以“七普”全国家庭总户数5.22亿测算，目前我国家电保有总量已超32亿台，其中“彩冰空洗”大家电均超5亿台。而家电使用期限大概为8-10年，故目前中国家电存量多为2007-2013年期间“家电下乡”和“家电以旧换新”等政策期间购置，而这批家电正在进入集中报废更新换代期。

       从行业发展来看，过去我国家电回收主要依赖“家电以旧换新”等激励政策驱动，后逐步过渡至废弃电器电子产品处理基金制度以及生产者责任延伸制度，在2020年我国“双碳”目标提出后，家电回收在节能环保、减少污染方面的重要意义凸显。

       中国是世界重要的电器电子产品生产与消费国，也是最大的废弃国之一，针对废弃电器电子产品的处理，我国已建立较为完善的政策体系。自2008年起，为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，国务院及各部委出台了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等一系列法规，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》对废电产品种类、处理企业资质等做出了明文规定，并明确2011年1月1日正式建立废弃电器电子产品处理基金，用于回收处理费用的补贴。而在该条例正式开始实施之前，为进一步促进扩大消费需求，以及作为处理基金制度的过渡，财政部等7部委联合出台了《家电以旧换新实施办法》。在生产者责任延伸制度的建设上，2016年发布的《生产者责任延伸制度推行方案》正式对生产者责任延伸制度（EPR）开展试点工作。经过多年的探索后，2020年修订的《固体废物污染环境防治法》首次以法律的形式确定了EPR的地位。

       家电“以旧换新”在应对国际金融危机、扩大消费、促进节能环保方面工作成效显著。我国家电“以旧换新”始于13年前，2009年6月起首先在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州、长沙等9省市试点，品类覆盖电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑，政策规定消费者将废弃旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的，可以按新家电销售价格的10%给予补贴。在经过一年的试点后，政策实施范围在原有9个试点省市的基础上，增加了19个省市，并逐步推广至全国。2011年12月31日，为期2年半的家电以旧换新政策正式结束，据商务部数据，2009-2011年，中央财政累计向各地预拨家电以旧换新补贴资金约300亿元，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元，政策在应对国际金融危机、扩大消费、促进节能环保等方面已达到预期效果。

       目前，我国生产者责任延伸制度（EPR）各环节制度搭建已基本完成，为家电回收行业发展提供充分、明确的指导。生产者责任延伸制度指生产者应承担的责任，不仅在产品的生产过程之中，而且还要延伸到产品的整个生命周期，特别是废弃后的回收和处置。在过去的10余年中，我国通过《中国制造2025》、《政府采购法实施条例》、《物流业发展中长期规划》（2014-2020）、《生产者责任延伸制度推行方案》以及《废弃电器电子产品回收处理管理条例》完善了EPR中的设计、采购、制造、物流回收、处理环节。2020年，新《固废法》发布实施，首次将“生产者责任延伸”写入我国的法律文件中，提出电器电子等产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，并向社会公开，实现有效回收和利用。国家鼓励产品的生产者开展生态设计，促进资源回收利用。中国家用电器研究院电器循环与绿色发展中心副所长田晖表示“要通过回收目标责任制的实施，把家电生产企业、回收企业、拆解企业三者紧密结合起来，打造完善的绿色供应链体系。”

       废弃电器电子产品处理基金制度为EPR奠定坚实基础。作为生产者责任延伸（EPR）制度的重要体现，废弃电器电子产品处理基金早在2008年出台的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中便有相关规定。处理基金是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金，区别于“以旧换新”政策由财政补贴，基金是由电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人按照规定缴纳，而取得废弃电器电子产品处理资格的企业，对列入《目录》的废弃电器电子产品进行处理，可以申请基金补贴。其中，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、计算机的征收标准分别为13/12/7/10/10元每台。而补贴标准自2012年首次发布后，经2015及2021年两次调整，目前电视机补贴范围为40-45元/台，电冰箱为55元/台，洗衣机为25-30元/台，空调为100元/台，计算机为45元/台。总体来看，与2012年基金补贴标准相比，除空调外，2021年补贴标准整体有所下滑。

       补贴标准对电子产品拆解处理市场影响较大，金额上调刺激空调拆解量大增。2015年，财政部等四部委发布新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准，相较于2012年的版本，电视机和电脑根据不同型号补贴金额由85元/台降至60或70元/台，洗衣机由35元/台上调至35或45元/台，空调由35元/台大幅上调至130元/台，电冰箱保持不变。在新补贴标准发布后，在2016-2019年期间，计算机拆解处理量由1477万台降至770万台，降幅达48%，冰箱、空调、洗衣机拆解量分别由610/219/1262万台升至1085/625/1582万台，增幅分别达78%/185%/25%。而电视机由于存量较大，且补贴标准在下调后仍相对较高，年拆解量变化幅度不大，始终维持在4000万台以上。

       自2020年中国首次提出“双碳”目标后，绿色环保理念逐渐深入人心，绿色节能也成为家电消费的主旋律，而绿色节能消费的背后是家庭能耗及碳排放的持续上涨。1990-2020年期间，中国居民生活消费电力由481亿千瓦时增至11397亿千瓦时，占总消费量比例由7.7%提升至14.7%，居民用电量增速高于社会总用电量增速。从人均消费来看，2019年中国人均生活用电已达756千瓦时，在过去30年中增长18倍。

       家用电器是居民能源消耗的重要来源，而老旧家电的节能标准较低，耗电量远高于新型产品，家电更新换代将有效缓解能源浪费的问题。以家电能耗大户空调为例，2020年初，新版《房间空气调节器能效限定值及能效等级》GB 21455-2019正式发布，不仅打破了过去定频、变频空调能效的双重标准评估，还将空调能耗等级由3级调整为5级，并重新规定了考核指标。

       相比旧标准，采用新标准的空调能有效降低电量消耗。根据测算，家庭常见的单冷式1.5匹空调新标准下1级、2级、3级能耗分别为0.60/0.65/0.75Kwh，而旧标准变频为0.65/0.70/0.81Kwh，定频为0.97/1.03/1.09 Kwh。

       按用电量计算，新标准能耗节省最高可达近40%。综合对比新旧标准，1、2级能耗变频空调匹数越大，节能比例越高，其中2级能耗的3匹空调在新标准下可节能14.9%，定频空调匹数越小，节能比例越高，其中1级能耗的1匹定频空调可节能37.9%。而3级能耗的1匹及1.5匹空调较为节能，变频及定频分别可减少耗电量14%/36%。

       此外，家电产品中多包含铜、铝、钢材、塑料等原材料，废旧家电具备一定资源属性。根据中商产业研究院数据，空调、冰箱、洗衣机原材料成本中铜、铝、钢材及塑料分别占比20%/5%/25%/10%，10%/3%/15%/25%，10%/2%/35%/15%。废旧家电回收后，铜、铝、塑料等可再生材料经过专业的拆解以及处理工艺流程后均可循环再次利用，可有效帮助企业节省矿物原材料，提高经济效益。但另一方面，废旧家电具备一定污染性，家电中印刷线路板、显像管等零部件中含有铅、锶、钯等重金属或毒害物质，不妥善的回收处理将对自然生态环境和人体健康造成极大危害，行业对有专业处理技术的正规回收拆解企业需求愈发凸显。