利好政策东风频频吹拂 废纸回收产业迎来曙光

　　废纸是目前污染最低、最符合循环经济要求的造纸原料。废纸的回收利用关乎生态文明建设的大计，为了引导废纸回收产业的健康稳定发展，近年来国家扶持政策不断出台，大大填补了产业短板。

　　4月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十四次会议，会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。

　　会议指出，要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，完善固体废物进口管理制度，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量。要加强固体废物回收利用管理，发展循环经济。

　　对进口废物管理不断加强，表明中央转变经济增长方式的决心和态度，这将对国内废纸行业发展产生重大深远影响，主要体现在以下几方面：

　　一、废纸进口管理更加严格，刺激国内废纸需求质与量的提升;二、促进国内废纸产业链形成新态势，回收企业与造纸企业间将形成供应同盟，市场趋于理性;三、促进国内废纸回收行业规范化和规模化发展，保障稳定原料供求渠道;四、促进国内废纸回收利用率的进一步提高，促进垃圾分类和前端回收;五、造纸企业原料成本提高，将促使造纸行业结构进一步调整。

　　此外，为引导和推进“十三五”时期再生资源产业持续健康快速发展，工信部、商务部、科技部联合发布《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》。明确提出到2020年，国内废纸回收利用规模达到5500万吨，国内废纸回收利用率达到50%。

　　同时，《意见》还提出，废纸再生利用示范要以废纸产生量大、利用量大的区域为重点，完善收运、分选、打包等物流体系，建设电子交易平台，提供资金、交易、信息等综合服务，培育3家-5家经营量在30万吨以上大型废纸加工交易示范基地，在区域废纸供应链中发挥重要集聚功能。

　　一则数据则显示，去年1~11月，国内废纸回收总量约4882.8万吨，其中纸箱纸板约4315.4万吨、废旧报纸约178.9万吨、其他国废约388.6万吨。另一则数据也显示，目前我国废纸原料占纸浆总消费量65%，废纸利用量占世界1/3以上。我国新闻纸、包装纸板等通过技改，已做到100%利用废纸制浆，而且制浆过程中的废物也可全部资源化利用，实现了清洁绿色生产。

　　从各方统计数据可以看出，国内废纸回收率不断提高，目前基本做到了应收尽收，回收量超过可回收量的90%，国内废纸的利用量已大于进口废纸量。

　　但是，由于我国废纸回收分拣和储运贸易体系相对落后，废纸分类水平有待提高，回收人员分散难以管理，不诚信问题难以追溯，影响了我国废纸的回收质量，造成了部分废纸降级使用，浪费了资源。

　　为此，全国人大代表、华泰集团董事局主席李建华建议，需国家立法保障废纸资源的科学高效回收、贸易和保障国内外废纸来源的安全，政府要采取措施鼓励国内废纸分拣、分类，提高废纸质量，促进废纸高效利用;对进口废纸应降低境内外检验费用，以降低企业生产成本，提高企业产品竞争力。

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