9月2日,生态环境部发布通知,印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求,根据国家温室气体排放控制目标和碳达峰碳中和实施路径,统筹考虑宏观经济形势、历史排放情况、市场调节需要以及碳排放数据管理基础等因素,科学制定配额总量和分配方案,并逐步与产能置换、产量调控政策衔接协同,强化对违规落后产能、自备电厂的碳排放控制要求,推动行业有序减碳、安全降碳。
《方案》明确,钢铁、水泥、铝冶炼行业立足扩围启动初期定位,分配方法较2025年度保持不变。《方案》适用于2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配,钢铁、水泥、铝冶炼行业实施范围为纳入全国碳排放权交易市场 2026 年度重点排放单位名录的企业。
发电、钢铁、水泥行业覆盖温室气体种类为二氧化碳(CO2),铝冶炼行业覆盖二氧化碳(CO2)、四氟化碳(CF4)、六氟化二碳(C2F6)三种温室气体。
钢铁、水泥、铝冶炼行业覆盖消耗化石燃料、工业过程和含碳产品隐含排放等产生的温室气体直接排放。上述行业均不覆盖因消耗电力、热力等导致的间接排放。
配额计算方法:
除《方案》明确的特殊情形重点排放单位(机组、生产线、工序)外,钢铁、水泥、铝冶炼行业2026年度采用碳排放强度系数法分配配额。




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