垃圾收费，能颠覆回收行业吗？

生活垃圾分类对于资源回收利用和环境保护都具有十分重大的意义。如何从源头上减少生活垃圾，各类举措正在全面施行。2019年，10个“无废城市”建设试点正在展开，力争使固体废物环境影响降至最低；2019年，全国地级及以上城市将全面启动生活垃圾分类工作；2019年，市民扔垃圾可能要付费了。

扔个垃圾，为什么要收费？

深圳市民扔垃圾可能要付费了！《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定（草案）》自2019年2月21日起向公众征求意见。《规定（草案）》提出逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度，以推动垃圾减量分类。 

据了解，深圳市生活垃圾产生量目前已达18000吨/日，现有5座焚烧发电厂和3座卫生填埋场，总设计处理能力共14025吨/日。垃圾处理设施长期处于超负荷运行状态，而新建焚烧、填埋处理设施存在诸多困难。在此情况下，按照“产生多少—收运多少—建设多少处理设施”的被动式生活垃圾管理模式，势必出现清运不及时等问题。结合特区实际，通过立法对垃圾投放制度重新设计，推动垃圾减量分类成为当务之急。

而在2018年7月2日，国家发展改革委发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见（发改价格规〔2018〕943号）。意见中明确，到2020年，有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强；到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节，具体包括污水处理收费机制、固体废物处理收费机制、用水价格机制、电价机制等。

垃圾收费，多少国家地区在执行？

垃圾按量收费早已不是新鲜的概念，台湾台北市2000年就实施垃圾费“随袋征收”；香港也已启动相关立法程序，最快于今年实施垃圾按量收费政策；韩国在生活垃圾管理方面采用“按量付费”的方法最早始于1994年；美国、英国、德国、日本等国的部分城市也都采用垃圾计量收费制，具体做法是按容器收费、按质量收费、按垃圾袋（券）收费等。各地经验表明，垃圾分类做得越细，垃圾的回收利用率就越高，处置成本越低。 

以韩国为例，早在1994年，韩国31个县和行政区对垃圾“按量付费”进行试点，1995年迅速在全国范围内普及。如今，韩国对食物垃圾进行收费主要采用三种方式，第一是射频识别卡RFID，居民用卡打开特制垃圾桶，将垃圾扔进去。系统会自动称重，然后记录在用户的账户里。用户需要每月缴费。第二是付费的垃圾袋，特制垃圾袋按容量定价。第三是条形码管理系统。居民可以直接将食品垃圾扔到垃圾桶里，并购买垃圾桶上的条形码贴纸。

垃圾收费，机制背后隐藏的优缺点

优点：

1、废物管理的成本分摊更为公平，令废物收运处理服务的主要使用者成为成本的主要承担者；

2、通过经济手段减少剩余废物的产生量，并同时促进废物的源头分类；

3、没有过分依赖投放行为规范来促进分类投放，而是依靠经济手段对居民进行激励；

4、提升居民的分类投放意识和垃圾减量化意识；

5、减少城市的生活垃圾产生总量，令所有居民都享受到由此产生的环境效益。

缺点：

1、有可能对低收入家庭形成经济压力；

2、在多住户单元楼式住宅区中实施困难；

3、可能会引发非法倾倒问题；

4、导致废物管理费收取的结果出现不确定性和可变性，从而影响废物管理的成本回收；

5、无论是在项目设立时，还是在项目运行时，都会产生管理成本，同时会遇到各种社会阻力。

垃圾收费，或许颠覆回收行业

“从我付费到你付费”这样的转变，可能给回收行业带来颠覆性的改变。垃圾收费能在源头上促进垃圾分类，也会直接降低回收成本，增加正规回收的品类，提高回收利用水平。

我国每年产生塑料废物高达3000多万吨，而回收率仅仅只有不到20%。绝大多数废塑料将会被掩埋、焚烧，造成巨大的环境污染问题，还浪费了资源。如今最迫切回收的是政府收集的塑料垃圾、农业废塑料以及电器电子设备废塑料，但这些垃圾回收成本与售价成本还要高，只有在政府的扶持下才有厂家愿意去做正规的回收处理。垃圾收费能降低回收成本，推翻了以价值导向为主的回收方式，主要考虑的是再生资源的回收利用水平，同时也有可能会推进其他品类的付费机制改革。