2020年废旧家电回收正规化需要解决哪些难题

       随着经济社会发展和居民消费水平提高，电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑等家用电器几乎成为生活必需品，与保有量同时增长的还有家电的报废量。数据显示，2018年我国电视机、冰箱、洗衣机、空调和电脑理论报废量为1.5亿台，截止2019年，年规范回收率仅为37.5%。

　　家电回收不规范成主要问题

　　有消息称，近日中国家用电器协会正式发布了《家用电器安全使用年限》系列标准，明确了主要家电产品的“寿命”，其中空调冰箱为10年，洗衣机为8年，意味着未来消费者与企业对于产品的使用年限都将有据可依。

　　业内人士认为，主要品类家电使用年限标准的出台，或许也将带动废旧家电回收行业走向正轨。

　　很多城市家电回收的渠道有三种，即个体流动回收废品商贩上门回购、专业的家电回收与服务机构和家电零售商“以旧换新”，其中“以旧换新”展现出不错的增长势头，悄然打开了市场存量空间。

　　据苏宁大数据显示，截至2019年8月18日，全国以旧换新总量超100万台，超70万户家庭参与以旧换新，其中空调品类以旧换新的活动转化率高达81%，消费者参与回收的意愿较强。

　　我国具有正规回收资质的厂商较少，截至2019年，有109家，年处理能力为1.5亿台，实际处理7500万台。就目前情况来看，想要完成到2020年大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上的目标，有一定的难度。

　　在家电回收行业内，正规企业为何竞争不过小商贩是一种常见的现象。中国物资再生协会秘书长于可利表示，这主要是因为经济成本的原因，平均每次回收的成本很高，而且专业拆解技术前期投入大、门槛高，企业盈利难。

　　降低物流成本，鼓励形成多元回收格局，成了解决这一问题的关键。“互联网+家电回收”模式逐渐铺开。2018年，北京公布了首批废弃电器电子产品新型回收利用体系建设试点单位，包括13家，共回收各类废弃电器电子产品109万台，2019年第一季度，13家试点单位就回收各类产品31万台。

　　另外，试点单位正在积极创新与零售网点、邮政网点、农资网点的合作，通过降低成本和多元的模式，来推动废旧家电流向规范化回收。

　　与此同时，我国建立了废弃电器电子产品处理基金，向电器电子产品生产者收缴资金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。根据财政部公布的数据，截至2018年底，基金征收167亿元，拨付补贴达到161亿元。

       建立废弃电器电子产品处理基金，对非正规处理行业形成挤出效应

　　北京华新绿源环保股份有限公司的废旧冰箱处理生产线上，冰箱压缩机里的危险废弃物——氟利昂首先被取出并密封储存，之后箱体被送入密闭负压破碎分选系统，不到10秒钟就变成了碎块，再经过磁选等工序，分离出铁、铜、铝、塑料和泡棉5种产物。一台50公斤重的冰箱经过处理后可拆解下36公斤可回收利用物。

　　废旧家电最终变废为宝，离不开正规企业的规范处理。华新绿源是北京市第一批13家试点单位之一，每年能够处理约150万台废旧家电，产生3万多吨可再生资源。“拆解过程采用全物理的方法，最大程度保护环境。”公司总经理王建明说。

　　“我国建立了废弃电器电子产品处理基金，向电器电子产品生产者收缴资金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。其中，‘四机一脑’列入第一批处理目录。”生态环境部固体废物与化学品司综合处副处长熊晶介绍，在基金补贴激励作用下，全国已建成109家废弃电器电子产品处理企业，“在基金补贴的引导下，对非正规处理行业形成了明显的挤出效应，特别是电视机的不规范拆解活动基本得到控制。”

　　根据财政部公布的数据，截至2018年底，基金征收167亿元，拨付补贴达到161亿元，勉强维持平衡。

　　“实际报废量远大于预估报废量，废旧家电积存量很大，征收上来的钱不够拆解积存下来的废旧家电。此外，基金征收和补贴标准建立在预估报废量的基础上，征收标准过低，部分品类补贴标准稍微高了一些，导致基金存在缺口。”于可利建议，尽快建立基金补贴标准的动态调整机制，调低部分品类补贴标准，逐步实现基金收支平衡。

　　熊晶表示，生态环境部将会同财政部，调整完善基金补贴制度，合理测算基金征收补贴标准，提高基金征收和使用管理水平；完善基金审核程序，提高现场审核工作效率，力争在半年内完成审核；推动完善相关法规，加快完善生产者责任延伸制度。

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