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发改委发布多地在推进废旧家电回收处理方面的经验做法及成果,爱博绿榜上有名

2021-02-04 来源:爱博绿

日前,国家发改委等部门印发的《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》,从完善回收处理体系、促进家电更新消费、开展典型推广、加大监管执法、提升管理水平等方面对构建我国规范的废旧家电回收处理体系进行了顶层设计,对于建立完善的废旧家电回收处理体系,进一步挖掘内需潜力,促进资源综合利用和循环经济发展,促进经济社会更高质量、更可持续发展,具有十分重要的推动作用。



近日,国家发改委产业司发布了地方在推进废旧家电回收处理方面的经验做法及成果,含有重庆、山东、湖北、湖南、河北、浙江等地。其中,在山东模式中,爱博绿榜上有名。


山东省试点经验做法与成果-爱博绿

积极探索创新,完善回收处理体系:支持企业搭建“互联网+回收”平台。支持深圳爱博绿环保科技有限公司在济南建设分拣中心,在济南、青岛、潍坊、临沂等市开展上门回收业务。支持爱博绿与家电生产企业和有资质拆解企业合作,开发建设“互联网+回收”应用平台。


重庆以回收体系建设为抓手促家电更新消费


根据国家发展改革委等7个部门印发《完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》和召开专题贯彻部署,重庆市发展改革委牵头联合市商务委等7个部门印发《关于完善废旧家电回收体系推动家电更新消费的通知》(渝发改经贸〔2020〕1037号),提出加强回收体系建设、提升拆解处理水平、促进家电更新消费、推广行业先进典型、加强市场监管执法、加大资金支持力度等方面具体举措,并逐项列明任务分工,细化工作举措,高位推进完善废旧家电回收处理体系。同时,充分发挥区域资源优势,开展促进家电更新消费活动,增加百姓获得感的同时,为废旧家电回收体系建设注入了活力。


回收体系逐步完善。依托本市再生资源回收体系建设,推动废旧家电回收体系和生活垃圾分类收运共融共建、互促互进。一是布局回收网络。坚持政府引导和市场主导相结合方式,推动城市、街道、社区、家庭回收网点一体化布局,联动建设市级—区县—乡镇回收网络体系,全市初步形成了以社区回收站点为基础、分拣中心为纽带、基地(集散市场)为核心点面的废旧家电回收网络体系。二是创新回收模式。依托再生资源回收企业,推动废旧家电资源回收逐步由固定回收模式向流动回收、定时定点回收、预约回收、垃圾分类和再生资源回收“两网融合”等新型回收方式发展。支持企业通过与社区、各类服务网点定向合作等方式,逐步提升线上线下回收网络覆盖和服务便捷度,初步形成“社区回收网点回收”“智能回收点回收”“互联网APP预约回收”“定时定点流动回收”等多模式并存的回收格局。三是培育二手市场。积极引导二手回收市场向集聚化、集约化布局,全市二手回收市场初具规模,主要分布在渝中区、江北区、沙坪坝区、南岸区、渝北区、九龙坡区等中心城区,单个市场营业面积在500平方米以上共11个,拥有经营二手废旧电器户超3400户、从业人员近3万人。初步预计,2020年全市回收各类废弃电子电器产品约500万台。


拆解能力持续增强。引导拆解企业技术改造,建立长效监管机制,推动废电器拆解处理提质增效。一是推动提档升级。支持拆解企业延伸拆解处理产业链,科学研发拆解产物深加工技术,提高资源化利用上线率,目前重庆市重点拆解企业中天公司已在双桥邮亭工业园征地135亩,拟建设固体废弃物综合利用处置项目,包括电路板、含汞废物、含铅废物资源化利用及回转窑协同处置、塑料回收综合利用等。二是强化规范指导。指导企业构建从废电器产品进厂、入库、贮存、领料拆解到拆解产物分类收集、贮存、委托利用处置的全过程规范化管理,初步建立了信息记录台账,确保废电器回收来源可追溯,安全拆解有保障。三是严格安全监管。严格按照《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南》及《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南》对列入国家基金补贴的拆解处理企业严格进行审核,督促企业规范拆解,充分回收利用拆解的各类废料,保障国家补贴资金使用安全。目前重庆市拥有废弃电器电子产品拆解处理资质有重庆中天电子公司、重庆中加环保公司、重庆顺贸再生资源公司3家企业,年处理废弃电器电子产品能力达380万台。初步预计,2020年全市有资质拆解处理企业处置量近200万台。


更新消费加快释放。疫情爆发后,重庆市努力克服疫情影响,多措并举加速推动家电更新消费回暖复苏。一是加大政策举措支持。印发《关于开展家电以旧换新消费促进活动的通知》(渝商务〔2020〕162号)和《重庆市商务委员会关于鼓励家电以旧换新消费促进活动有关事项的补充通知》(渝商务〔2020〕388号)。二是开展以旧换新活动。去年5月以来,重庆市联动重百、苏宁、国美211个县级门店、1347个乡镇门店,对废旧电子电器开展系列换旧更新活动,从换新的消费数据来看,智能化、品质化、品牌化和安全节能等4类绿色家电产品在更新升级中更受青睐,其中,电视系列排在最前列、换新1.1万余台,空调、厨电紧跟其后,换新梳理分别达到7500余台、6000余台。三是突出线下线上融合。“线上消费”成为消费者选择的“新宠”,重百电器创建“重百创客”线上平台,吸纳合伙人及粉丝近10万人,累计实现线上销售1100多万元;苏宁易购APP线上销售合计5094万元,完成5126台家电以旧换新;国美开展“万店上云”“万人直播”等线上营销活动,国庆中秋“双节”期间销售1200余台家电;2020年5—11月,3家大型综合家电销售企业累计实现线上销售同比增长59%。截止11月底,重百、苏宁、国美3家大型综合家电销售企业累计换旧家电3.6万余台、销售额突破2.1亿元,带动家电消费超过5.5亿元。


浙江出台配套政策推动完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费


为贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号)要求,浙江省发展改革委联合相关部门,结合地方实际,制定出台了《浙江省完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费三年行动计划》。


坚持目标导向,突出浙江特色。立足浙江数字经济领先、垃圾分类先进、拆解技术和能力强等方面叠加优势,通过政府搭台企业唱戏,进一步畅通家电生产、消费、回收及处置再利用全链条,打造全国一流废旧家电回收处理体系,形成一套家电新型消费模式,推广一批先进模式和经验做法。


坚持问题导向,强化关键节点。针对调研发现的废旧大家电拆装人工费用高、物流成本高、安全隐患高的问题,提出线上线下融合发展,建设多元化的回收渠道的“互联网+回收”的模式。针对包括废旧家电在内的再生资源或大件垃圾临时放置点不健全的问题,提出推进“两网融合”完善回收设施网络,提升正规回收处理体系的覆盖率。针对目前回收环节以走街串户的黄牛为主,废旧家电产品去向难以监管的问题,提出提高行业组织化水平、加强行业监管和人员管理等意见。针对非法拆解挤占合规拆解企业空间,非法拆解还会造成严重环境污染的问题,提出鼓励正规拆解企业加大研发投入和新装备的应用,推进信息化、智能化建设,提升企业回收处理的综合能力。


坚持效果导向,确保落地实施。按照协同联动、典型引领、规范有序的指导思想,将废旧家电回收处理体系与现有再生资源利用体系和城市生活垃圾分类回收体系有机结合。根据国家相关文件精神,结合浙江省实际,制定共13项重点任务的清单,进一步明确责任分工,确保《行动计划》可落地、可实施。


上海深挖“互联网+”回收优势 助力完善废旧家电回收处理体系


为深入贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》精神,上海市大力推进可回收物体系建设,加强电子废弃物、废旧家电的回收和处置利用率,围绕搭建废旧家电回收网点,促进回收体系数字化升级,在带动废旧家电回收处理体系提档升级,推动家电更新消费方面取得成效。


一、以旧换新促消费,推动家电回收处置


建立废旧家电的的多元化回收体系。一是明确销售者回收电子废弃物的责任,积极建立以销售商为主体的电子废弃物回收交投网点。通过“销售+回收”的回收模式,在以旧换新交投网点回收废旧家电,确保电子废弃物统一交给有资质的拆解企业。今年4月以来,为提振消费,上海苏宁成立了焕新基金,在上海苏宁线下所有门店,家电类以旧换新至多可以为消费者补贴1500元(不包含收旧机),通讯以旧换新最高补贴5000元(包含收旧机)。二是建立规范的再生资源回收公司社区回收平台。利用现有社区再生资源专业回收站点和新锦华“在线收废”平台等线上回收平台,为居民、企事业单位交投废弃电子产品提供快捷、便利、规范的服务。三是建立拆解企业区域回收网络。在有资质的拆解处理企业中,选择5家骨干企业,通过电话、网上交投、集中收运和专业人员上门收集转运服务的生产责任延伸功能,承担专门定点集中回收个人和机关企事业单位电子废弃物,以促进单位和个人交投的积极性,提高废弃电器电子产品回收处理率。


培育“互联网+回收”龙头回收企业。上海市自2012年7月起启动家电基金处理补贴制度以来,涌现出了一批“互联网+回收”创新模式的回收企业,如爱回收、新金桥、森蓝等。


爱回收是中国最大的二手电子产品“互联网+”回收及循环利用平台,创立了一套C2B的逆向电商模式,为用户提供专业的二手电子产品回收服务。总覆盖网点超过20万个,每天回收电子产品过6万台,单月最高交易规模超过35亿元。现阶段,爱回收已经不仅仅局限于手机回收,其业务版图已覆盖二手电子产品交易全产业链。 


新金桥开发的平台承担了上海市大家电“以旧换新”项目,与永乐、国美、大润发、百联、欧尚、海尔等多家销售商达成合作,整合全市200余个合作回收网点,回收能力遍及除崇明金山之外所有上海地区。平台结合400电话预约及微信预约的预约方式,通过四分类普通型及智能型回收箱回收、流动网点回收、定时定点回收等回收方式,建立线上预约、线下回收的特色回收模式。自2018年起,平台开始与各街镇合作,截至2020年底共设立两网融合中转站10个,累计与20个街镇签约合作,回收网点1049个, 在浦东新区36个街镇的覆盖率达到55.6%,中转站可回收物总回收量为120682.6吨。2020年平台回收包括彩色电视机约25.5万台,冰箱、空调、洗衣机合计约4.6万台,微型计算机约2.7万台,全年共计回收四机一脑约32.8万台。


森蓝开拓了“互联网+5H回收模式”,即再生资源回收服务中心、再生资源回收服务点、再生资源回收服务台、再生资源回收中转库、再生资源回收移动站。森蓝搭建的废旧电器电子产品回收电子商务平台的主要途径为建立网站(森蓝环乐网)及400电话预约,基本覆盖现有所有服务网络。森蓝同时借助绿乐在线回收微信公众号和400热线,为市民提供24h的废旧电器电子产品回收服务。新型5H环境资源回收服务体系是通过搭建一个现代化的信息技术平台,整合现有社区回收服务网点、商超回收服务台、客服中心、回收车辆、人员等物流资源,为社区居民、企事业单位等提供再生资源(废旧电器电子产品)的回收服务。


创新废旧家电维修服务网点叠加回收功能。上海市在全市家电维修服务网点搭建家电供需平台,推广持证上门服务,加大规范行业宣传,公布正规家电维修企业名单,方便市民及时找到正规的维修渠道,引导市场理性消费,不断提高家电维修服务业的便利化、品牌化、信息化水平。通过五年来的建设,有效促进了行业规范发展,壮大了家电维修正规军队伍,取得了良好的社会效应。在家电维修行业正规化发展的基础上,积极推进家电维修服务网点叠加回收功能,委托市计算机行业协会推进电子产品维修服务网点叠加回收功能,要求市计算机行业协会严格审核回收服务网点设置实施单位经营资质,建立“以修代收”网点准入及服务标准,确保维修和回收服务有序开展,加强回收服务网点监管,建立回收服务网点动态管理数据库,开展回收服务网点资质审核、达标考核、行业统计、标识管理等工作。


二、构建再生资源回收体系,推动废旧家电回收处置


通过法规保障,推进废旧家电回收。2012年,上海市制定并颁布了《上海市再生资源回收管理办法》,从健全回收体系建设、规范回收经营行为和加强回收保障措施等方面,建立了长效管理机制。通过法规的保障和实施,以电子废弃物处理需求为导向,构建电子废弃物多渠道回收体系,合理布局集中化处理设施,全面保障上海市电子废弃物的处理能力,稳步提升拆解处理装备和技术水平。2020年,为进一步加强再生资源回收行业的法规保障,结合本市实际对再生资源的回收备案管理相关内容进行修订,已启动了《上海市再生资源回收管理办法》修订工作并正式立项。


通过开展实事工程,促进废旧家电回收。2014年,上海市将“完成2000个电子废弃物回收网点建设”列入生活垃圾分类减量市政府实事工程项目中,将电子废弃物回收箱设置纳入《上海市推进生活垃圾分类促进源头减量支持政策实施方案》支持内容,通过项目落地,完善电子废弃物的回收网点布局,成效显著。自2018年第七轮环保行动开始,上海推进再生资源回收与生活垃圾分类收运体系“两网协同”向“两网融合”发展。积极配合市绿化市容局在全市建设“两网融合”点、站、场,已完成建设“两网融合”服务点1.5万多个,中转站201个,大型分拣场10座,用于回收包括电子废弃物、废旧家电的可回收物,基本实现全覆盖。


通过规范管理,提升废旧家电的处置能力。为提升废旧家电的处置能力,上海市对电子废弃物处理企业进行了资质认定,从事电子废弃物拆解利用处理企业必须符合国家、地方有关法规、标准和技术规范。目前,废旧家电需交由具有环保局资质的9家处置企业进行资源化利用。在运营期间,拆解处理和贮存等重点区域设立视频监控;保持污染防治设施正常运行;建立电子废弃物接收、拆解、处理和贮存记录台账及其相关规章制度。本市电子废弃物拆解处理企业均分布在工业园区内,并对处理企业实施名录管理。有资质的9家拆解处理企业中,兼备工业电子类危险废弃物的有3家,年处理能力2560吨;兼备废弃电器电子产品处理资格为5家,废旧“四机一脑”年拆解处理能力400万台。


陕西积极打造废旧家电回收处理体系


《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(发改产业[2020]752号)印发后,陕西省发展改革委会同省工信厅、财政厅等七部门印发了《关于转发<关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案>的通知》(陕发改贸服[2020]836号),将《实施方案》转发各市区,学习认识完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费,是国家实施扩大内需战略、建设资源节约型社会、稳定扩大就业的有力举措,也是促进家电行业优化升级的关键环节,还是提高居民家电消费品质、满足美好生活需要的重要途径,要建设规范有序的废旧家电回收处理体系。


2020年6月印发了《关于做好促进消费扩容提质形成强大消费市场2020年贯彻落实工作的通知》(陕发改就业[2020]743号),提出加快出台应对新冠疫情促进市场消费的政策措施,在支持家电消费等方面安排由相关部门提出针对性措施。积极推动符合条件的废旧家电回收处理项目获得政策支持。同时,针对当前废旧家电回收处理体系不够完善、技术和装备水平不高等情况,指导督促各市区在信息化能力建设、技术升级和设备更新,提高废旧家电处理机械化、自动化和智能化等方面谋划一批项目,积极支持相关企业实施国产分选、处理关键技术装备研发生产项目,支持家电企业实施产品创新迭代、优化产品功能款式的项目,不断提升废旧家电回收体系建设水平。


山西探索推进完善废旧家电回收处理体系经验做法


根据国家发展改革委等7部委印发的《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(发改产业〔2020〕752号)要求,山西省发展改革委协调相关省直部门、行业协会和各地市,积极推动和打造废旧家电回收处理体系。


政策落实情况。2020年5月18日,山西省发展改革委召集相关部门、行业协会和企业参加“落实《完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》专题视频会”。6月3日,向七个部门发函《关于报送完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费实施方案有关材料的函》收集各部门意见建议。6月4日,省发展改革委给各市发改委下发《关于做好废旧家电回收处理体系建设项目谋划储备工作的通知》,启动相关项目谋划和储备工作。


工作推进情况。相关文件下发后,山西省发展改革委与相关部门和山西省家电服务行业协会沟通,探讨推进工作路径、政策体系构建、培育相关企业等方面的工作,拟召开一次部门协调会,进一步明确各部门责任、分解各部门工作任务,推进废旧家电回收处理体系建设和推动家电更新消费实施方案。


目前,已在大同市、阳泉市开展了两个工作试点,为构建废旧家电回收处理体系做了有益的探索。以大同市绿网再生资源回收利用有限公司为主体,投资完成了大同市再生资源交易基地、大同市再生资源培训中心、大同市报废机动车回收拆解中心、大同市废旧纸张综合分拣中心、大同市废旧钢铁破碎中心和大同市废塑料综合分拣加工利用中心等项目建设并投产运营。同时建立了大同市400免费收废热线系统和网络在线发布系统,拓宽交废渠道。目前,收废热线400-066-0352已开通使用,下一步可升级为多功能呼叫平台。大同市再生资源网站已建成上线,具有在线废旧物资交易信息发布功能、文字(音视频)宣传功能等。同时承担大同市生活垃圾分类实施、大同市医疗机构生活垃圾可回收物收集清运、大同市再生资源回收利用网络体系建设、大同市公共机构废旧商品回收网络体系建设、大同市黄标车、老旧车、国三车的报废回收等任务。


由山西天元绿环科技股份有限公司投资建设的山西天元城市矿产循环园区,经营废旧家电回收拆解、再生资源利用和绿色家电制造销售等产业,下属的阳泉天元家用电器有限责任公司利用区域内的多家家电卖场,构建旧家电回收网点体系,采用以旧换新、旧品折现、上门回收安装等模式回收废旧家电。天元公司还与第三方ERP机构合作建设废家电互联网回收app,建成后可做到各回收点实时回收量统计、运输车辆精准调配、每台回收的废家电可溯源。同时,社区和村镇居民可以通过安装回收app实时下单,由专人上门回收或送到就近回收点。


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