政策市场双引擎驱动，“最严禁塑令”背后的市场初探

　　塑料袋，有人说它是20世纪最伟大的发明，也有人说它是20世纪最糟糕的发明，很简单，在它大大方便人类日常生活的同时，也带来了影响深远的“白色污染”。

　　十几年前，包括意大利、爱尔兰在内的欧洲国家纷纷出台不同形式的“限塑令”，随后逐步升级为“禁塑令”，近年来，不少西方发达国家更进一步，开始叫停塑料吸管……那么，中国呢？

　　为了遏制白色污染，我国对不可降解塑料制品的限制日益收严。

　　2007年底，《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》正式发布；2011年，《关于集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知》出台；2013年，《关于深化限制生产销售使用塑料购物袋实施工作的通知》发布；2020年9月1日起施行的新修订的固废法也加强了塑料污染治理相关要求，并明确了相关违法行为的法律责任……

　　2021年1月1日起，“史上最严禁塑令”正式落地。一次性不可降解塑料吸管，超市、商场等地禁止使用不可降解塑料包装被要求禁止；部分塑料制品被全面禁止生产、销售；塑料废弃物回收、处置更加规范，推广绿色塑料制品、探索新业态成为新业态。

　　从限塑到禁塑，需要理由吗？如果需要，一组数据足够了。研究数据显示，塑料垃圾中，被回收利用的比率仅为9%，另外12%被焚烧处理，79%则会进入垃圾填埋场或自然环境中，200年~500年才会被降解。

　　按2020年1月发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，此次禁塑令分为2020年、2022年、2025年三个时间段，明确了加强塑料污染治理分阶段的任务目标，对塑料制品的禁止范围及力度远超以往的限塑令。

　　此次落地的“史上最严禁塑令”，与广大人民群众的生活息息相关，同样搅动着资本市场，进一步加快了可降解塑料的渗透节奏。

　　华安证券研报指出，中国此次推动的全国范围内的禁塑政策将拉动可降解塑料国内需求稳步增长。到2025年，预计中国可降解塑料需求量为238万吨，市场规模可达477亿元；到2030年，预计需求量为428万吨，市场规模可达855亿元。

　　天风证券测算表示，政策落地后，快递、外卖、农用地膜和包装塑料袋领域可降解塑料空间分别可达到92万吨、22万吨、40万吨和44万吨，合计198万吨。Wind数据统计，目前国内降解塑料在建及规划产能约为197.6万吨。

　　反馈在个股上，升级版限塑令实施以来，金发科技、金丹科技、中粮科技等概念股股价上涨幅度超过10%。其中，可降解塑料龙头金发科技2021年1月16日开盘价达26.32元/股，创近十年来最高纪录。可降解塑料相关企业在二级市场的受关注程度可窥一斑。

　　市场热度在行业新入局者数量方面也有直观的体现。天眼查数据显示，国内目前经营范围含“生物降解、光降解、化学降解、可降解”，且状态为在业、存续、迁入、迁出的可降解相关企业近8400家。其中，2020年新增可降解相关企业近2300家，较去年同比增长38%。

　　在政策与市场的双轮驱动下，可降解塑料行业的市场空间巨大，这一点无可辩驳。不过也需要看到，真正国内塑料垃圾的治理，强化废旧塑料的高质化回用的回收、再生产两个环节建设，更加符合禁塑令的初衷。

　　正如清华大学环境学院教授刘建国所说的，塑料污染治理涉及方方面面，可降解塑料袋的回收和处置都要有相应的配套系统，需要一定适应时间。因此，先抓好重点品类、重点场所，形成一定经验再进行逐步推广，才能有序推进塑料污染治理。