废旧家电回收拆解进退两难 高税负让企业头疼

当前，我国已进入家电报废高峰期，中国再生资源回收利用协会的数据显示，到2020年每年的废旧家电报废量将达到1.37亿台。如果这些废旧家电都能进入正规渠道，将能带来不小的商机，但是目前的发展现状是，虽然国家出台了很多补贴政策，但是家电回收拆解企业的生存却举步维艰。

废旧家电回收拆解产出原材料或再利用

环保部的数据显示，2012年至2015年，四机一脑年处理量分别达1009.5万台、4308.9万台、7045.4万台和7625.4万台，年均增速高达96.2%。每年7000多万台的废旧家电主要通过社会回收渠道回收后，再进入拆解环节。由专业的公司将其拆解为金属、塑料等原材料，或者深加工成各种产品。

某业内人士表示：“家电拆解完之后主要分危险废物和一般固废，线路板这类的危险废物，我们公司有处理资质，就把它做深加工；电视机显像管椎体部分（含铅玻璃）含铅量很高，我们处理不了，就把它送到有处理资质的企业处理。一般固废如家电的外壳，很多是塑料，我们公司可以做深加工，把它做成新的塑料，重新用于家电、汽车等领域。”

业内专家介绍，危险废物中的线路板也由自己处理，泡棉、机油等，需要焚烧和填埋，付费给其他专业处理企业处理。一般固废中，铜铁铝等金属出售给金属冶炼厂，塑料出售给塑料厂。

对于废旧原料再使用，上述业内人士表示，零部件没法使用，尤其是产业化生产，无法做到单独选出一些元器件重新利用，比如线路板，就会被完全拆解分离。

由于各种家电产品中金属、塑料含量和使用情况不同，因此不同的家电也有不同的回收效益比，也就是说，不同的家电回收拆解的价值不同。

据中国商报记者了解，空调中铜等金属含量更高、塑料是白塑料，回收价值也就更高，但这就导致很多废旧空调流到小作坊，而非专业拆解企业；电脑中线路板拆解价值比较高，也多流向不正规渠道。与之相比，洗衣机拆解困难，电视以玻璃和塑料为主，回收拆解价值较低。

虽然我国对电子废弃物处理行业实行准入政策，对纳入国家废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单的109 家企业进行定额补贴，但与此同时我国还存在着无数的小拆解作坊。而这些小商贩、小作坊的存在无形中却加重了拆解企业的成本负担。

“我们比别人多付出环保成本，个体商贩把环保成本外部化了，让社会去承担。而环保企业是把环境成本内部化了，自己消化了。”专家表示。

环境成本从回收、处理等环节上均有所体现。回收上，正如上述业内人士所说：“我采购价格定在80元，市场上一般价格为83元，因此废旧家电肯定不会到我这儿来，所以要开价到84元、85元。”与个体商贩的竞争，加重了企业的回收成本。

同时，拆解企业还要付出更多的人力、运输、处理成本。以人力成本为例，曾在家电回收平台工作的人士向中国商报记者表示，上门为居民拆除家电，需要专业的技术人员，尤其是空调等，以免发生不当拆除。

关于废旧家电回收处理成本上，专家介绍，由于个体商贩处理不规范，处理成本低，以电视机中的含铅玻璃为例，它属于危险废物，随意丢弃会污染土壤和水源，个体商贩拆解时，或者可能把它当成普通玻璃继续出售，或者将其交给小型炼铅厂，再获得收益。而正规的企业需要付费将其交给具有专门资质的企业处理。

专业旧家电回收拆解企业生存举步维艰

在此背景下，由于处理成本低，导致小商贩、小作坊更有底气在回收时出高价，进一步推高了拆解企业的成本。为支持正规回收企业发展，2012年起，国家开始实施废弃电器电子产品处理基金制度，规定电器电子产品的生产者为基金缴纳义务人，应当按规定缴纳基金；基金主要用于为回收拆解企业提供基金补贴。

专家介绍，在向家电企业征收基金时每台家电大约征收7元至13元，而家电回收补贴为几十元，相对较高。按照最新的废弃电器电子产品处理基金补贴标准，电视机分60元和70元两档，微型计算机为70元，洗衣机分35元和45元两档，冰箱为80元，空调为130元，并扩大了补贴范围，将抽油烟机、电热水器等也纳入进来。

“刚开始的时候，这个基金运转很好。随着这几年的推进，废弃家电报废量越来越大，处理量越来越大，基金出现了资金缺口。”专家表示。

上述业内人士向中国商报记者反映称：“我们最大的困难点还是在于国家补贴到位太慢，资金占用成本太高，企业压力很大。”另有消息显示，国内一家排名前五的家电拆解企业，有2.5亿元的补贴资金没有到位。

环境保护部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江也曾公开表态称，基金入不敷出问题严重。由于一段时期内报废量增速持续高于生产量增速和正规处理规模超出预期，基金自2015年开始出现赤字，每年缺口达30亿元，同时这一缺口还将继续扩大。

而对于专业拆解企业来说，据业内专家分析，国家基金补贴没有到位，需要占压企业资金，因为企业每拆解一台家电都是亏损的状态。时间一长，对企业现金流造成影响，导致企业要贷款发工资、贷款缴税。

国美方面相关负责人也曾在接受中国商报记者采访时表示，目前全国109个家电拆解企业，普遍反映家电拆解并不好做。做了是赔钱，拆解家电的成本很高，政府补贴不到位，有的时候拆解一台冰箱，企业还要自己往里面倒贴20元、30元；不做，生产线摆在那里，人工成本也很高，也是赔钱。

根据环保部的数据显示，我国109家企业的年处理能力达到1.43亿台。而2014年、2015年家电拆解家电数量约在7000万台以上，据中国再生资源回收利用协会预计，受基金补贴延迟到位的影响，2016年全国废家电整体回收拆解规模将有所下降。可以处理1.43亿台，却只处理7000多万台，意味着约有一半的家电拆解企业的拆解条线不能正常开工。

中国再生资源回收利用协会此前也对外表示，家电拆解企业应得到的补贴基金从2014年最后一个季度至今没有拨付，导致拆解企业流动资金压力空前增加，部分企业已经停止了收购和拆解。

在我国回收市场仍然离不开国家支持的情况下，补贴如何能更好地落实？华新环保上述负责人建议，适当提高生产者基金征收标准，回收补贴如果有偏高的调低，“借用”预存基金进行补贴，设立专项节能环保资金，支持“以旧换新”等。

同时，税负高也是拆解企业面临的问题之一。从家电拆解的业务模式上看，上游以社会渠道为主，居民在出售废旧家电时，没有发票，下游向冶金、塑料企业出售时则需要开具发票，这意味着对拆解企业来说，没有进项税，需要全额缴纳增值税。华新环保上述负责人表示，该公司要缴纳17%的增值税，是最高的。

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