2024年8月2日,国家发展改革委与国家能源局联合发布了《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》(以下简称《通知》),正式公布了我国2024年及2025年可再生能源电力消纳责任权重与重点行业绿色电力消费比例的新目标。可再生能源电力消纳责任权重,是每年各省须经考核的一项约束性指标。

《通知》有两个值得特别关注的点:
一:《通知》明确2024年全国各省非水可再生消纳责任权重较2023年均有提升;
今年引发的《通知》不单单对各省绿电消纳责任权重有所调整,还针对非水电绿电消纳权重做了大幅调整。近年来,国内风、光电力装机快速增长,但电力消纳的过程中还是存在非水电等电力因电网建设滞后等原因,导致大量弃电的情况,此次引发的《通知》,旨在通过上调各区域2024~2025年非水可再生能源消纳责任权重。其中黑龙江、河南、海南、湖南等省份提升幅度达6个百分点以上。有望推动各省采取措施鼓励绿电消费,助力绿电消纳问题缓解。

二:首次明确电解铝行业绿电消费比例,完成情况以绿证核销。
本次《通知》提出省级能源主管部门应当牵头制定绿电消费比例的分解方案,同时新设了2024~2025年各省电解铝行业绿电消费比例目标,要求各省确定电解铝行业企业清单后按照用电量下达绿电消费量任务。电解铝行业企业绿色电力消费比例完成情况以绿证核算,2024年只监测不考核。
各省级能源主管部门会同工信、环资等部门制定绿色电力消费比例分解方案,确定电解铝行业企业清单,按其年用电量和国家下达的绿色电力消费比例核算应达到的绿色电力消费量,以持有的绿证核算完成情况。2025年2月底前,各省级能源主管部门向国家发展改革委、国家能源局报送2024年可再生能源电力消纳责任权重和电解铝行业绿色电力消费比例完成情况。
据SMM数据显示,2023年国内电解铝总产量4151万吨,结合今年各省电解铝绿电消纳比要求及2023年各省电解铝产量测算(按照电解铝13500千瓦时/吨的耗电量,),国内电解铝消纳绿电总量约为2102亿千瓦时,2024年国内电解铝总产量有望同比增长3.6%至4300万吨,电解铝行业消纳绿电总量或需要2178亿千瓦时,而据国家能源局相关数据显示,2024年上半年,全国可再生能源发电量达1.56万亿千瓦时,同比增加22%,全年可再生能源发电量或超3万亿千瓦时,从电解铝消纳绿电的总量及发电总量的数据来对比,国内的绿电供应相对是宽松的。但目前电解铝行业面临的不是绿电不够的问题,是布局电网及购买更多绿电证来达到消纳权重的问题。

云南、青海、四川等水电大省,电解铝绿电消纳占比分别要求70%,丰富水电的加持,这个比例的完成或不造成压力,目前,国内的水电的绿证不可以交易。一般是电网直接根据企业用水电的占比相应的划给用电单位,若这样的角度看的话,该三省企业或通过电网直接获取绿电证明。
我们把云南、青海、四川等地区的水电铝去除测算,国内仍有78%电解铝企业比如新疆、内蒙古、山东等火电铝企业,或需要通过增加绿电使用以及交易非水电类电力绿证,来达到消纳权重目标,这部分企业的需要绿电规模或达1400亿千瓦时的规模。
近今年来随着高耗能行业的节能降碳等各项的措施的推进,国内越来越多的电解铝企业已经引用风、光等绿色能源,也有企业已经持有部分电力的绿证,这一定程度上或减少实际交易需求,减缓了未来绿证需求的压力。
国家能源局7月31日发布的数据显示,今年上半年,国家能源局核发绿证4.86亿个,同比增长13倍。其中,风力发电1.97亿个,常规水电1.02亿个,太阳能发电1.33亿个,生物质发电5435万个,其他可再生能源发电1.65万个。按照一个绿证对应1个绿证对应1000千瓦时可再生能源电量测算,上半年国家能源据核发绿证总量4860亿千瓦时绿证电力,而非水电绿电证规模约3840亿千瓦时,对应我们前文我们测算的电解铝行业需求量来看,表现宽松。

总而言之,2024年国内电解铝行业首次纳入绿电消纳行业,虽然电解铝行业企业绿色电力消费比例完成情况以绿证核算,2024年只监测不考核。
但购买绿证需要支出一定成本,一定程度上增加了电解铝行业的成本。除此之外,未来电解铝行业绿电证需求增加,也会刺激绿电证交易市场扩容问题
,绿电证成本是否能上涨,仍或需要长期观测。
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